拜登搞基建？美元氾濫，全球埋單！

【4·2 維港專線】大公報綜合路透社、《紐約時報》、《華爾街日報》報道：美國總統拜登3月31日公布一項總支出高達2.3萬億美元（約18萬億港元）的基建計劃，用於升級美國現有基礎設施，刺激經濟復甦和創造就業，並宣布將增加企業稅籌集資金。為了說服反對聲音，拜登當天聲稱計劃能讓美國與中國的「全球競爭中獲勝」。但分析指，這一計劃將為美國帶來巨額赤字，而華盛頓毫不關心這將對全球市場造成波動，以至於連累其他經濟體。

馬薩諸塞州的托賓橋已經破爛不堪。（美聯社）

美國土木工程師學會三月初發布其四年一度的報告，給美國基建打分為「C-」，較2017年報告中的「D+」僅略有改善，但「C-」已是20年來的最高評級。報告指出，美國面臨2.59萬億美元的基礎設施需求缺口，需要政府大幅增加支出，以改善破舊不堪的道路、橋樑和其他基礎設施。

拜登3月31日在匹茲堡發表講話，將這項名為「美國就業計劃」的方案稱為「一代人僅能看到一次的投資」，計劃在未來8年內提供約2.3萬億美元的基礎設施投資，其中6200億美元用於升級改造道路、橋樑，5800億美元用於振興製造業、研發創新，4000億美元用於改善老弱病殘者護理服務，其他資金將投入改善住房、網絡基礎設施改造等領域。

這將使得白宮近一年來累計出台的刺激計劃規模飆升至空前的約8萬億美元，錢從哪裏來是拜登急需解決的問題。他提議將企業所得稅稅率從目前的21%大幅上調至28%，並將美企海外利潤的最低稅率從13%提高到21%，以限制企業海外避稅。這將大幅逆轉特朗普政府2017年出台的大規模減稅法案，當時美國將企業所得稅稅率從35%下調至21%。

赤字或增加5000億美元

白宮預計，增稅計劃將使得聯邦政府在未來15年增加約2萬億美元收入，可基本抵銷基建計劃的成本。但以15年的增稅來彌補8年的基建支出，美國基石宏觀諮詢公司分析師施奈德測算，基建計劃將導致美國財政赤字累計增加約5000億美元。

新華社分析認為，作為國際最主要儲備貨幣美元的發行方，美國巨額債務可透過體量巨大、流動性超強的美債市場實現轉嫁，借貸成本可通過美聯儲的持續寬鬆不斷壓低，強刺激措施引起的通脹壓力將被轉移到其他經濟體身上。也就是說，拜登的基建計劃將推高全球通脹水平，從而削弱各國貨幣的購買力。

新加坡國立大學商學院教授艾格華指出，美國是在為自己的利益行事，並不關心全球市場波動對其他經濟體可能產生的影響。面對美國通脹預期重壓，包括巴西、俄羅斯、土耳其在內的新興經濟體開始出於挽留資本、遏制本幣貶值、紓緩通脹壓力等目的，被動提早加息，儘管這樣做可能不利於經濟復甦。

共和黨矢言不會支持　　

目前拜登的基建計劃在國內面臨諸多挑戰。共和黨堅決反對任何加稅計劃，與此同時，一些激進左翼民主黨議員認為拜登提議的基建投資規模遠遠不夠，應出台更大規模投資計劃。

參議院共和黨領袖麥康奈爾說，這個計劃猶如特洛伊木馬，名義上是基建投資，實際上是大幅舉債及加稅，損害美國的生產力。美國商會亦表明，雖然認同基建問題迫切，但強烈反對加稅，認為會拖慢美國經濟復甦的步伐，以及削弱美國在全球的競爭力，同基建計劃的目標背道而馳。

拜登當天在談及對電動汽車產業投資、增加科研經費時，頻頻拿中國作比較。他上周與英國首相約翰遜通話後，提議「民主國家」應該有一個基建計劃，與中國的「一帶一路」倡議競爭。有評論認為，中國作為全球基建大國，本可以和美國互通有無、達至共贏，但拜登現在卻將基建視為對抗中國的武器，雙方在該領域的合作空間幾乎被壓縮殆盡，這對於美國絕不是一件好事。

　　損金主利益 特朗普基建夢難實現

萬億基建計劃堪稱美國前總統特朗普的心頭好，早在2016年競選總統期間，大型基建就是特朗普提出的主要承諾之一。他上任後迅速完成了包括減稅、退出TPP、退出巴黎氣候協定、驅逐非法移民等競選承諾，唯獨基建難以啟動。究其原因，基建可以創造就業、提高普通居民收入，但加稅會損害大企業的利益，特朗普再野心勃勃，也不能違逆金主的意願。

從各大國際組織退群能夠減少美國政府在氣候變化等全球公共議題上的支出，推翻奧巴馬醫保能夠減少政府在醫療保健上的支出，這些政策都是符合支持特朗普的財團利益的。但要通過增稅為基建提供資金，富人自然不願意自掏腰包。如果通過政府印錢或者發債來支持基建，又會導致富人財富縮水。此外，國會內白熱化的黨爭也令特朗普的計劃難以通過。

去年6月，為提振選民支持，特朗普政府準備了一項規模近1萬億美元的基建提案，希望藉此推動美國經濟的疫後復甦。隨着大選進入最後衝刺階段，民主黨肯定不會把如此大規模的基建計劃當禮物送給特朗普，從而為其執政加分。而從經濟角度看，美國應對疫情還是需要短期的救急，真正推出上萬億美元的計劃像大蕭條時期一樣以工代賑也不太可能。

加稅利劍下 跨國公司大出血

拉斯維加斯的金沙會展中心。（美聯社）

美國總統拜登3月31日將企業稅率從21%調高至28%，希望從大公司收取數千億美元的稅款，為基建支出提供資金。美媒指，外國收入佔比較高的跨國公司將成為增加企業稅的最大受害者。

除了將企業稅率從21%提高到28%，他也想對大公司徵收15%的最低稅。這意味着，即使一家公司獲得大量減免額，它最低仍將繳納15%的企業稅。美國100家最大的公司當中，有33家可能適用拜登的15%最低稅率，其中包括AT＆T、Adobe、摩根大通、英特爾和連鎖服飾店Target等巨頭。如果新的加稅措施上路，這33家公司每年將多繳200億美元稅金。

此外，拜登還要將企業海外獲利的最低稅率從13%提高到21%。目前不少公司的海外收入當中，有很大一部分的實際稅率低於21%，例如博彩業金沙集團、半導體製造商博通、匯款巨頭西聯等。高盛估計金沙集團的外國收入佔比高達83%。

拜登在當天的講話中點名批評亞馬遜，稱亞馬遜利用各種漏洞避稅，一分錢的聯邦稅都沒有交。亞馬遜公共政策、公關主管卡尼回應稱，研發稅收抵免並不是「漏洞」。

波音總裁：無法失去中國市場

美國西南航空公司的波音737MAX飛機。\法新社

美國飛機製造商波音公司行政總裁卡爾霍恩3月31日呼籲美國政府不要將人權等問題與中美貿易混為一談，並警告，如果波音被中國拒之門外，只會讓競爭對手歐洲空中巴士公司坐收漁利。「我們承受不起被擋在（中國）市場之外的後果。」

卡爾霍恩當天通過視頻連線參加美國商會航空業峰會。他在會上表示，相信在世貿組織爭執逾16年後，美歐有關飛機補貼爭端可能會得到解決。但對波音在中國市場的前景，他的看法卻正好相反。「我認為，對這一屆（美國）政府來說，（中國）在政治上更難對付了，但我們仍必須與中國這個全球最大夥伴做生意。」

卡爾霍恩說，波音「無法承受被踢出中國市場」，因為競爭對手空中巴士會「立即進場搶佔」。他希望美國政府將人權等爭議與貿易切割處理，「繼續鼓勵在中美兩個經濟巨人之間營造自由的貿易環境。」

波音和空中巴士的客機均有約四分之一銷往中國。中國已逐漸超越美國，成為全球最大的國內旅遊市場。

波音由於主力機型737MAX因重大空難遭全球停飛，加上新冠疫情對民航業的衝擊，波音2020年僅交付了157架飛機，產量跌至近50年來最低。財報顯示，波音去年全年淨虧損119億美元，實現營收581億美元，同比下降24%。

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