內地徵房產稅 深圳海南或率先試點
全國人民代表大會常務委員會授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。圖為重慶民眾在房地產交易會上了解房產信息。（資料圖片）
為積極穩妥推進房地產稅立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用，促進房地產市場平穩健康發展，10月23日閉幕的第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過決定，授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作，為期五年。根據授權決定，國務院制定房地產稅試點具體辦法，試點地區人民政府制定具體實施細則。國務院按照積極穩妥的原則，統籌考慮深化試點與統一立法、促進房地產市場平穩健康發展等情況確定試點地區。
這一授權的試點期限為五年，自國務院試點辦法印發之日起算，試點實施啟動時間由國務院確定。
待條件成熟 及時制定法律
授權決定要求，國務院按照積極穩妥的原則，統籌考慮深化試點與統一立法、促進房地產市場平穩健康發展等情況確定試點地區，報全國人民代表大會常務委員會備案。試點過程中，國務院應當及時總結試點經驗，在授權期限屆滿的六個月以前，向全國人民代表大會常務委員會報告試點情況，需要繼續授權的，可以提出相關意見，由全國人民代表大會常務委員會決定。條件成熟時，及時制定法律。
財政部、稅務總局有關負責人接受採訪時表示，財政部、稅務總局將依照全國人大常委會的授權，起草房地產稅試點辦法（草案），按程序做好試點各項準備工作。
內地早在2011年1月底開始在上海和重慶開展房產稅試點，至今已十年；而此次人大授權進行的是「房地產稅試點」，房地產稅還需要整合現有房產稅和城鎮土地使用稅等稅種，稅制設計將存在較大差異。
北京大學經濟學院教授劉怡對大公報表示，由於上海房產稅試點主要針對新購住房，重慶試點主要針對高端住房和非本地人員新購住房，並且兩地都設置了較高的免徵額，決定了兩地個人住房房產稅收入不會太高。上海和重慶房產稅收入佔當地財政稅收比重很低，只有3-5%左右。
劉怡認為，當前加速推進房地產稅試點，最主要的原因還是目前地方財政收入困難、土地財政乏力，房地產稅對於地方來說是最穩定的稅種。房地產稅是房地產調控長效機制的一個重要內容，利用穩增長壓力較小的窗口期解決中長期結構性問題，也是要通過試點避開改革阻力，為全國推廣總結經驗。粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恆認為，徵收房地產稅可降低房價上漲預期，有利推動房地產市場平穩健康發展。這意味着徵收房地產稅後，內地樓價難再大升。
長三角珠三角料先試
中泰證券首席經濟學家李迅雷表示，房地產稅試點城市要符合三個條件之一：一是近年來房價漲幅較大，控制房價上漲有難度的城市；二是人口大量流入，房地產需求旺盛的城市；三是財政收支良好、對土地財政依賴度低的城市。他認為符合這些條件的城市基本會分布在長三角和珠三角。
劉怡指出，深圳和海南被賦予了更大改革自主權，地方只需通過相應程序即可開展房地產稅試點，可能率先試點。財科所原所長、華夏新供給經濟學研究院院長賈康等專家亦認為，深圳和海南應積極推出更高水平房地產稅改革試點。
在穗港人：不會影響正常用家
在廣州置業的港人陳先生，是一家餐飲連鎖店的老闆。他在廣州定居已經逾20年，對於房地產稅改革試點的政策，陳先生表示會關注是否會在廣州試點。「我認為國家的政策重點是打擊炒樓客，對於我們這種長期定居在當地的業主，應該影響不大。」陳先生說，目前政策還沒出來，會保持關注。「以後有可能會置換物業，換更大的房子。我會比較擔心這一賣一買之間，會否產生更多的稅費。希望政府試點政策制定得更有針對性，不要傷及正常的剛需業主。」
有已經置業的內地港人表示，新政策不會影響正常用家。圖為參觀「大灣區青年就業計劃招聘博覽」的香港青年人。（資料圖片）
在東莞經營的港商黃先生表示，這兩年東莞樓市價格急升，雖然今年限購現價措施接連出台，但目前樓價仍處高位。「我也有點擔心，東莞這種樓價飆升的地區會成為試點城市之一。」他說，自己在樟木頭的自住物業是自己購買的，打算留來未來養老居住。「我這種已經置業的，估計影響不大，現在大灣區政策出來，不少年輕香港人北上珠三角，也會買房置業，徵收房地產稅相信會加重他們的負擔。」
專家解讀｜滬房產稅試點 抑制投機見效
上海房產稅政策自2011年1月28日試點以來已滿10年，有上海市民表示，因人均住房面積不足60平方米的家庭可免於徵收，政策對普通家庭並無影響。受訪專家表示，上海房產稅試點基本達到了「抑制投資投機需求」的政策意圖。
記者留意到，重慶雖與上海一樣在2011年1月28日啟動了房產稅試點，但重慶的政策出發點是「抑制高檔住房消費」。具體看，重慶主城9區房產稅的徵收對象是「存量獨棟商品住宅、新購獨棟商品住宅、新購高檔住房」以及「無戶籍、無企業、無工作人員新購的第2套普通住房」，其稅率分為0.5%、1%和1.2%三檔。
上海中原地產市場分析師盧文曦坦言，滬渝10年前就已開始試點房產稅，該稅在立法層面並無難度，推進速度較慢可能更多是技術性因素，未來要在全國推行房產稅，稅基、稅率、徵收對象等的界定工作都是「技術活」。他並提醒，房產稅改革是循序漸進的過程，「從上海經驗看，樓市層面不會因為政策的落地而出現『房價突然大幅波動』的情況」。
相關版面
往期推薦