輪候公屋平均等６年 「綠地」真是禁區？
新一屆政府視房屋土地供應為施政的「重中之重」，並提出「提速、提效、提量」造地建屋。規劃署數據顯示，本港一千一百平方公里陸地面積中，75%是未發展用地，當中包括大片的林地、草地及灌叢等，整體「綠色」用地比率高達66%。但與此同時，土地供應短缺一直困擾香港。
圖為大欖隧道收費廣場一帶的郊野公園範圍。（大公報）
「行山時經常見到山下是一大片綠油油的地，我唔明點解話香港不夠地!」劏戶居民林女士偶爾會到郊野走一走，與很多行山客一樣，望着山野時，她會不由自主為眼前的美景讚嘆，但腦海亦湧現不少疑問：點解話香港房屋用地短缺?山下的用地是誰的?這些用地能不能用來建屋……?
香港陸地面積約1100平方公里，當中只有約25%已發展，其餘75%土地仍保留較自然的面貌，主要涉及郊野公園、林地、灌叢、草地及濕地等「綠地」，佔本港土地約66%，遠超星洲的佔地8%。大部分未發展的地方，已被劃為郊野公園或其他形式的保護地區，受到法定保護。面對日趨嚴峻的房屋短缺問題，專家認為，解決問題不應該有思想「禁區」。
本港的郊野公園佔地約440平方公里，佔全港土地40%，是本港目前最大的受保護地區類別，當中大部分是政府土地，只有約1%是私人土地。至於散布市區或已發展地區外圍的斜坡和山坡、佔地約160平方公里的「綠化地帶」，佔全港土地約15%。兩者合共佔全港一半土地，遠超佔地79平方公里、佔比僅約7%的住宅用地。
團結香港基金曾有研究指出，香港的「綠地」比例，遠超倫敦的38%及新加坡的8%，反映香港目前的「綠地」比例明顯過高，嚴重擠壓了市民的居住和生活空間。基金建議，政府盡快檢討香港「綠地」合理的比例，同時加快研究「綠化地帶」的改劃潛力。
政府最新評估認為，本港長遠欠缺2600至3000公頃用地，其中房屋用地短缺達510至680公頃。
為滿足短中期房屋土地供應，政府近年已透過改劃「綠化地帶」，增加建屋用地，目前已「識別」出77幅具建屋潛力的用地，合共約227公頃，佔全港「綠化地帶」不足2%。但佔地最大的郊野公園，目前則並非政府優先土地供應選項。
學者：政策應適時調整 增土地供應
前土地供應專責小組(土供組)成員、香港大學房地產及建設系講座教授鄒廣榮認為，政策不應一成不變，當政府掌握了更多資料，或社會環境轉變時，政策便應適時調整，靈活應變。土供組當年提出八個優先土地供應選項包括發展棕地、公私營合作發展私人農地、收回粉嶺高爾夫球場其中32公頃用地建屋、維港以外近岸填海、在中部水域建造人工島(即「明日大嶼」)、發展岩洞及地下空間、在新界發展更多新發展區，以及發展內河碼頭用地。
鄒廣榮認為，高球場有了較完整的環評報告，政府可綜合考慮各方面的最新情況，檢視是否需要調整政策。但他提醒，發展郊野公園爭議較大，政府需審慎處理。
鄒廣榮又提到，除填海造地外，改變土地用途亦有助增加發展土地，例如發展棕地、私人農地等，「土地供應不怕多，目前最重要是加快供應，有多可以轉換為土地儲備，在需要時就馬上推出。」
專家：完善土地資料庫 助建立共識
「郊野公園佔40%、綠化地有1.6萬公頃，是多還是少呢?我估很多市民都無概念。」前土供組成員、香港公屋聯會會長王坤坦言，當年土供組的諮詢及討論，主要建基於18個土地供應選項，至於各類型土地分布情況及實際數量等，政府提供的數據相當籠統，故公眾對香港土地及供應的認知，可能只是瞎子摸象，難以建立公眾共識，甚至容易受到誤導。
王坤認為，郊野公園、綠化地等，都是未發展用地，長遠要有合適的規劃。他建議，政府完善土地資料庫，設立公開平台，方便公眾可隨時查閱及了解香港土地的具體情況及分布，「如果土地資訊都清清楚楚，我相信大部分市民都可以好理性咁分析要點做才是對香港好。」
劏房戶：不知何時能上樓
土地短缺衍生各樣民生問題，「貴、細、擠、耐」成為不少港人居住苦況的寫照。大批買不起樓、無法承擔私樓高昂租金的基層市民，只能蝸居空間細小、環境惡劣的劏房，他們都希望盡快「上樓」，入住租金相宜的公屋。
劏房戶林女士怕電費貴，夜晚睡覺不敢開冷氣，只開兩個風扇幫助通風。（大公報）
輪候公屋平均等6年
調查顯示，香港連續12年蟬聯全球最難負擔的房地產市場榜首，樓價中位數對家庭入息中位數比率高達23.2倍，即相當於不吃不喝23.2年，才能買得起一個住宅單位。
公屋輪候時間近年亦屢創新高，截至今年3月底，一般申請者的平均輪候時間升至6.1年，長者一人申請者平均輪候4.1年，均創下1999年以來23年新高。房委會上周更新數據，截至6月底的，一般申請者的平均輪候時間為6年，微跌0.1年，但長者一人申請則仍是平均輪候4.1年。
輪候公屋排長龍，草根市民唯有租住劏房。劏房租務管制研究工作組去年報告顯示，2020年全港有逾10萬個劏房，有逾22.6萬名劏房居民，較2016年統計處數據激增逾8000人。劏房人均居住面積中位數僅6.6平方米，即約71平方呎，衞生環境惡劣，例如共用洗手間或廚房，缺乏採光及通風窗戶。
林女士租住荃灣一間約50平方呎的天台劏房，狹小的空間放下一張碌架床、一個雪櫃、一個床頭櫃後。該單位是「一開四」，她要與其他租客共用廁所和廚房，但租金加水電費，每月開支四、五千元。她因為有腳患，現時無業，靠積蓄和朋友支援度日，在沉重經濟壓力下，近日酷熱天氣下，也捨不得開冷氣。她有輪候公屋，但慨嘆不知道何時能上樓，「希望政府盡快起多啲公屋和過渡房屋，不要讓我們等太耐。」
大公社評 | 突破「禁區」覓土地 務實有為解民憂
行政長官李家超首份施政報告將在十月出爐，預料房屋土地政策會是重中之重。要切實回應市民訴求，有效增加房屋土地供應，既需短中長期的規劃，更要有果斷落實的行動能力。香港不存在「沒有土地」的問題，只有「做不做到」的問題。「上山」「下海」全方位覓地，突破各種所謂的「禁區」，破除各種利益藩籬，拆除各種政策法規束縛，只要能有助於改善市民的居住環境，有助於維護社會整體利益，就應鐵了心全力以赴去做。
房屋土地問題困擾香港數十年，一直未能得到有效解決，這既說明了問題的複雜性，也反映了所要面對的巨大阻力。歷屆政府推出各種政策，也有各種各樣的「大討論」，雖能理清土地供應的問題，卻無法將政策真正落到實處。應當說，當前香港面對的不是如何增加土地供應的問題，而是如何盡快落實見效的問題。
「明日大嶼」與「北部都會區」是着眼長遠的規劃，已經形成較大的共識，也在有序推進過程中。目前最迫切要解決的，是短中期內增加土地建屋的政策。去年政府曾表示，正檢視「綠化地帶」用途，指出早前陸續進行改劃的210幅土地中，約三成涉及「綠化地帶」，但只佔香港約1.6萬公頃「綠化地帶」的2%。而由於不少「綠化地帶」的生態價值較郊野公園低，發展潛力可進一步提升。「綠化地帶」能夠落實發展值得全力支持，但也不能排除所要面臨的各種實際困難和時間成本，拓土建屋還可以再放寬視野。
本港的郊野公園佔地440多平方公里，佔總土地面積四成。郊野公園當然需要保育好，但一些公園的邊陲地生態價值低，不應視作為「一點都不能動」的「禁區」。事實上，相關土地鄰近基建及社區設施，且為政府所擁有，不需要動遷、賠償和安置，不論從工程、環保、時間和成本角度，都是「上佳」選擇。面對越來越嚴重的房屋短缺問題，不能簡單地把發展視為保育的對立面。正如有議員表示，現在有近20萬人住在劏房，公屋輪候時間越來越長，只需撥出一小部分公園邊陲地帶進行發展，就可以解決數萬基層市民的居住問題。
本屆政府上任後，展現出務實有為的新作風。新成立的「土地及房屋供應統籌組」和「公營房屋項目行動工作組」均已召開了首次會議，討論了一系列工作計劃，包括發展局將盡快制訂未來十年每年可供發展土地(即「熟地」)的供應預測，並在九月向「統籌組」匯報;發展局和環境及生態局將在九月提交具體法例修訂的工作方案，為如期於年底前向立法會提交條例修訂草案作準備，等等。這些努力值得肯定，各界也期待政府可以推出更果斷、更積極、更快見效的政策。
上月底，行政長官李家超到深水埗探訪劏房家庭後表示，不論公屋或一般土地房屋供應，政府都期望做到提速、提效、提量;政府會探討各項土地來源的可能性。這體現了他「以結果為目標」的作風。房屋土地問題是香港深層次問題，要有效破解絕非易事。但只要秉承「把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求」理念，一步一個腳印，一件一件幹起來，就一定能找到解決辦法。各界期待，即將出爐的施政報告，能為破解這些深層次問題邁出堅實一步!
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