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香港未来全速造地建屋

大公文匯全媒體 大公文汇 2022-11-08


本文要點
政府將「提量、提速、提質」推動「北都」發展。

「北部都會區」是香港未來策略發展據點,施政報告提出成立兩個分別由行政長官及財政司司長領導的委員會,指導及監督北都規劃,明年亦會成立專責部門推動北都建設。區內發展密度會提高,住宅及商業用地的最高地積比,將分別提升至6.5倍及9.5倍;位處核心商業區而沒有特定地域要求的政府辦公室,例如金鐘道政府合署的近四成辦公室樓面面積,將遷往「北部都會區」,以帶動該區發展,並騰出核心商業區土地。


大公報記者 賴振雄、曾敏捷、王亞毛(文) 麥潤田、黃洋港(圖)報道

施政報告提出成立兩個分別由行政長官及財政司司長領導的委員會,指導及監督北都規劃。

行政長官李家超在任內首份施政報告中提出,現屆政府將從土地供應着手,在各環節提量、提速、提效、提質,建立穩定、能持續增加供應的長遠計劃,掌握供應主導權。

建議放寬區內地積比

「北都」作為未來土地供應重鎮,將由行政長官親自帶領「北部都會區督導委員會」,作高層政策指導及監督,並由財政司司長主持「北部都會區諮詢委員會」,由專家和社區人士出謀獻策。政府亦會成立專責發展「北部都會區」的部門,統籌各部門推動建設;並於明年制訂具體計劃和行動綱領,建成後以「國際創科新城」為主題,集優質生活、新興經濟和文化休閒於一體。

李家超表示,政府將「提量、提速、提質」推動「北都」發展,包括全速造地建屋,目標是十年內完成平整四成新發展土地和落成四成單位,並提高發展密度,住宅用地最高地積比率為6.5倍,商業用地則為9.5倍。前期工作方面,新田科技城內的落馬洲河套區正興建三棟大樓,河套區以外首批新田創科用地將於2024年動工。至於洪水橋和元朗一帶,首批多層工業大廈用地明年起推出,商業用地2026年完成平整。

為帶動北都發展,騰出位於核心商業區的土地,現時位處核心商業區、沒有特定地域要求的政府辦公室,例如金鐘道政府合署,近四成辦公室樓面面積將遷往「北部都會區」。

政府亦會在北都規劃多項亮點設施,包括文化設施群、專上教育院校、大型體育設施等,並將落實新積極保育政策,逐步收回具生態價值的私人濕地和魚塘,建立濕地保育公園系統。政府又會於2024年把紅花嶺一帶約500公頃指定為郊野公園,也會於同一年逐步開放中英街以外的沙頭角,推廣文化生態旅遊,明年初展開地區諮詢。

發展棕地 釋放綠化地

除北都外,政府將繼續多管齊下增加土地供應,包括通過新一輪「綠化地帶」研究釋放可發展土地;着力發展棕地;推進交椅洲人工島發展等。其中新一輪「綠化地帶」研究再識別到約255公頃有潛力用地,料可提供七萬個單位,可於2024年或之前改劃第一批用地;政府將於今年提出將軍澳第137區發展計劃,預計可提供五萬個單位,最早2030年入伙。

政府亦將透過修訂相關條例,簡化規劃、環境影響評估、收地、基建等程序,大幅壓縮造地時間,令生地變成可建屋熟地的所需時間,減少約三分之一至一半。非大規模項目生地變熟地的時間會由最少六年減至四年;大規模項目生地變熟地需時則由13年大幅減至七年,當中的環評程序會縮短到18至24個月。

行政程序也會精簡,當局將研究停車場樓面寬免安排、濕地緩衝區發展審批指引、自行核證和獨立審查安排,以及樹木移除和補種等重點課題,明年年中陸續提出具體建議。

加快舊區重建 降低強拍門檻

為加快老舊市區重建,政府出招加快業權統一,建議放寬申請強拍門檻,樓齡達50年或以上、但少於70年的私人樓宇,強拍門檻由八成業權降至七成,樓齡達70年或以上則降至六成;位於非工業地帶的工廈,如樓齡達30年或以上,門檻降至七成業權。其他相關措施包括,放寬相連地段強拍申請要求、精簡強拍法律程序,以及透過專責辦事處為受影響小業主提供更多支援,今年內就方案諮詢立法會和持份者。

經常參與併購與重建計劃的田生集團表示,集團現有511幢舊樓正在進行收購,涉及約436萬平方呎地盤,約可重建3723萬平方呎樓面,當中40個項目收購業權已超過七成,符合新強拍條例要求,若以市區重建地積比8.7倍至9.6倍計算,估計可建樓面約324.6萬平方呎。創辦人區永華稱,新條例對四層高以下的舊樓幫助不大,因這類樓只要有一個業主反對收購,已經難以收購。

另外,政府將精簡地契續期安排。2025年起,陸續有不少地契到期,政府明年會提交條例草案,以一致方式定期為到期地契續期,免卻個別業權人逐一簽立續期的繁複手續和繳付昂貴費用,大幅減少續契時間。

興建六大運輸基建 打通南北動脈

行政長官李家超落實「基建先行,創造容量」的競選政綱,在施政報告提出興建六個重點運輸基建項目,包括連接洪水橋與深圳前海的「港深西部鐵路」,預計今年完成首階段研究後,明年第一季與深圳再作深化研究;興建由元朗錦田接駁九龍塘的「中鐵線」,成為本港第12條鐵路線。政府預計,明年底公布該六個項目的規劃藍圖及時間表。東九龍線將重新規劃,預計以高架無軌捷運的形式,連接秀茂坪、順利、彩雲一帶,並接駁彩虹站,預計明年上半年公布走線細節。

六項建議基建工程包括三條主要幹道,三條策略鐵路。政府設立指標,明年第一季完成《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》初步結果的公眾諮詢,以期於明年第四季整合主要運輸基建發展藍圖,並預計在2023年下半年提出「交通運輸策略性研究」的初步建議,2025年公布長遠「運輸策略藍圖」的最終定稿。

就「港深西部鐵路」政府消息人士稱,首階段研究主要針對策略定位等內容,預計今年內完成,明年第一季將與深圳當局共同展開次階段更深化的研究,內容涉及走線、設施配套、法律及財務安排等,亦包括一地兩檢合作及營運合作安排。

至於連接大埔及西九龍的「沙田繞道」,消息人士稱,出口位置考慮設於美孚、荔枝角一帶。

東九龍線擬用高架捷運系統

消息人士稱,政府早前於《鐵路發展策略2014》提出的東九龍線項目,因工程地處山勢較高,若用重鐵方案,性價比較低,現考慮採用高架無軌捷運系統,類似內地無軌電車的方式,希望是大型車輛,可容許較多人乘搭。項目走線將重新規劃,不駛入將軍澳及寶琳,只連接順天、秀茂坪、順安、順利以及彩雲,並接駁彩虹站,預計2023年上半年公布具體走線細節。

經民聯主席盧偉國歡迎政府採納經民聯建議,他促請政府抓緊時間加快落實各項基建,並考慮發債集資,為重大基建作出妥善財務安排。


編輯:Nora

審校:青藍


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