【权威解读】马光远：RCEP这个全球最大的朋友圈让美国围堵中国的计划破产？

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【小i导读】：

11月15日，历经8年的研究规划、谈判磋商和协议制定，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署。一个全球最大的自贸区——涵盖约35亿人口、GDP总和将达23万亿美元、占全球经济总量1/3的超级经济圈——将应运而生。

北京大学中外人文交流研究基地学术委员、民建中央经济委员会副主任、北京市政协委员马光远认为，RCEP的签署并不意味着中国已经完全摆脱了美国的包围圈。RCEP与特朗普没有关系，也不要夸大它的作用。但是RCEP的签署确实证明了中国在全球经济和贸易中举足轻重的地位。拜登上台后很可能复活奥巴马当年力推的TPP，但是中国无需害怕和担心，不管拜登上台后的战略如何，中国和美国在未来的贸易规则上展开合作是必然趋势。

北京大学中外人文交流研究基地学术委员、民建中央经济委员会副主任、北京市政协委员马光远

11月15日，东盟10国和东盟5个重要的贸易伙伴中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚总共15个国家签署了区域全面经济伙伴关系协定（即RCEP），这意味着，全球迄今为止最大的自贸协定诞生。言其最大，是这个自贸协定涵盖了全球30%的人口、接近30%的GDP以及超过全球贸易总量的27%，一举超过了跨太平洋伙伴关系协定（GPTPP）。

在逆全球化的潮流下，RCEP的签署的确意味着多边主义和自由贸易的胜利。用李克强总理的话说，RCEP让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。

误导

RCEP究竟对于区域和中国能够带来多大的好处，技术层面的文章已经铺天盖地，笔者从战略的层面谈一点点自己的看法。因为笔者注意到，在RCEP签署之后，一些人认为这是特朗普围堵中国的失败，似乎这个协议一签，以后美国将拿中国没办法，中国已经完全摆脱了美国的包围圈。必须指出，这是严重的误导。

首先，RCEP和特朗普没关系！

这个协议已经谈了8年了，是过去全球贸易自由化潮流中，一系列多边和双边协议的一部分而已。并不是针对特朗普打压中国而签署的。即使没有这个协议，中国和东盟在此之前已经组建了自由贸易区，中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。当然，在特朗普极限施压，在全球发起贸易战的情况下，RCEP的签署的确是对特朗普主义的胜利和嘲讽。

RCEP并不能确保未来中国不受美国的打压

其次，RCEP尽管目前是全球最大的自贸区，但这是全球一系列自贸协定的一部分而已。RCEP并不能确保未来中国不受美国的打压。因为，全球的贸易体系的确面临重构，各个大国都在抓紧构建有利于自己的朋友圈，抓紧协商制定有利于自己的未来国际贸易规则。在中国和很多贸易伙伴开展自贸谈判的同时，美国也和自己的贸易伙伴开展一系列的单边和多边的自贸谈判。全球范围内的自贸规则的竞争其实刚刚开始。

中国在全球经济和贸易中举足轻重的地位

第三，RCEP的签署，并且引发全球的关注，这其实说明了中国在全球经济和贸易中举足轻重的地位。RCEP正是因为有了中国的参与，所以才能够成为“全球最大”，如果没有中国的参与，RCEP的影响力立即暴跌。这也说明，不要担心中国会被隔绝于全球自贸体系之外，因为任何自贸协议，如果没有中国的参与，影响力都要大打折扣。在和全球的主要贸易伙伴进行自贸谈判时，中国应该有更多的自信。

不要夸大RCEP

第四，也不要夸大RCEP。为什么不要夸大，因为这个自贸协定没有美国的参与。没有美国参与的自贸协定，和没有中国参与的自贸协定一样，都是不完整的。加上印度这次没有加入，其实已经使得RCEP的影响力打了一点折扣。

虽然RCEP被称为面向未来的高质量的国际贸易规则，但很多规定，其实在贸易伙伴之间都已经实施。比如零关税，中国和东盟90%以上的产品都已经实现了零关税。这次如果说有突破，就是中日之间在关税减让上的突破的确算重要的一步。

拜登一旦上任，很可能复活当年奥巴马力推的TPP。

第五、中美之间未来会在国际贸易规则的话语权和制定权是哪个展开激烈竞争。拜登一旦上任，很可能复活当年奥巴马力推的TPP。而TPP本身就是为了争夺面向21世纪的国际贸易规则。如当时美国总统奥巴马所言：“我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。”奥巴马的这种毫不掩饰的表示，证明了美国主导TPP的主要目的就是为了遏制中国，把中国排除在新一轮全球贸易游戏规则之外。拜登一旦复活奥巴马的TPP，即使已经签署了RCEP，也会对中国未来在国际贸易规则制定中的参与权和话语权产生影响。

中国无需害怕和担心

第六，但是，中国无需害怕和担心。经过特朗普任期内对中国的极限施压，中国在美国遏制这一点上已经非常清醒。不管谁当美国总统，遏制中国的大战略不会改变。这已经不是什么阴谋，而是一种“阳谋”，拜登将中国视为美国最主要的竞争对手。中国作为崛起中的大国，应该以平等的姿态做出合理的战略应对，而不是幻想美国换一个总统就会如何如何，中国在任何时候都应该保持底线思维，更加积极主动的提出自己的应对方略。

既竞争又合作

第七，不管拜登上台后的战略如何，一个基本常识是，任何一个全球自贸协议和规则的制定，任何一个神智正常的人都很难想象，如果没有中国的参与，这样的协议本身的影响力可想而知。中国现在是很多国家的第一贸易伙伴，中美之间互为最重要的贸易伙伴之一，中国是日本、澳大利亚、韩国、印度等国的最大贸易伙伴，中国也和现在几乎大多数与美国签署自贸协议的国家签有双边和多边自由贸易协定。中美双方在未来全球自贸规则的制定方面，是一种既竞争又合作的关系，双方抛开任何一方，都无法真正参与到全球贸易规则的制定。

最后，结论就很简单了。RCEP虽然很大，很重要，但没有美国、欧盟的参与，不过是一个区域的自贸协议；而拜登即使复活TPP，如果没有中国的加入，TPP本身是不可能成为 21世纪的贸易范本，而是21世纪全球贸易的笑话。

中美在未来的贸易规则上，在全球范围内开展合作，这可能是双方不得不做出的唯一的选择。双方虽然看不惯，双方虽然有很强烈的竞争关系，但双方又不得不携手共建21世纪人类的贸易规则。就此而言，特朗普孤立中国的做法注定会被抛弃。

文章来源：光远看经济

文章排版：蒋文锦

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