查看原文
其他

【中韩研究】王星星:细数韩国对美国公共外交的优势和挑战

王星星 北京大学中外人文交流研究基地 2022-08-16

点击蓝字

关注我们


【小i导读】

    当前,世界面临百年未有之大变局。美国大选之后,国际形势孕育新局,值得高度关注。在此背景下,北京大学中外人文交流研究基地、韩国亚洲大学中美政策研究所以及金九论坛于2020年11月12日联合主办第七届中韩政策学术会议。本届会议以“全球秩序变化与中韩关系”为题,汇聚了两国专家深入探讨关键议题,寻求更加稳定与强化合作的中韩关系及政策方向。


    上海外国语大学朝鲜半岛与亚太战略研究中心主任、教授王星星就《韩国对美国公共外交的观察》题目发言,指出了韩国影响美国涉朝认知和决策的三种手段,并分析了韩国在美公共外交的优势和挑战。发言内容整理如下。


本文约1000字,读完约3分钟


王星星


上海外国语大学

朝鲜半岛与亚太战略研究中心主任、教授


    韩国对美公共外交的目的之一是为了在巩固韩美同盟基础上,提升韩国在美影响力和话语权,引导美国涉及朝鲜半岛的政策朝着有利于韩国的方向发展。这从韩国对美公共外交的影响手段、影响规模和影响力等方面可见一斑。


    首先,从影响手段来看,韩国国家顶层设计、在美公共外交机构、游说公司三管齐下,影响美国涉朝认知和决策。


    公共外交机构层面,韩国在美国涉及到朝鲜半岛政策领域,主要通过两大公共外交机构来推进其公共外交目的:一是纽约的韩国协会(Korea Society), 二是地处华盛顿的韩国经济研究所(KEI)。韩国协会和韩国经济研究所旨在为美国研究半岛问题搭建平台,提高美国对半岛问题的研究和关心程度。美国涉及朝鲜政策方面顶级专家数量有限,和美国国内涉华智库智囊的多样性不同,不管美国哪个政府执政,涉朝问题核心智囊通过旋转门进入到美国政策权力中心时,最后都是为数不多的这些人。另一方面,顶尖的半岛问题专家经常被邀请进出美国政府重要决策部门和机构,出席美国国会听证会,为美国政府政策建言献策。


    韩国在美国的公共外交影响力具有优势。


    首先,韩美同盟使得韩美基于所谓的共同理念和价值观基础上多方面合作。美国国务院的韩美工作组是所有工作组中比较高效的,韩美在华盛顿的高层交流保持一定频率。


    其次,韩国通过对美公共外交试图影响和塑造美国对朝鲜半岛问题的认知和决策。


    再次,拜登当选以及新的对朝鲜半岛政策为韩美关系带来了积极信号。拜登就任之后,将会对韩美关系带来更多确定性,韩美同盟重要性将得到再次确认,特朗普时期驻韩美军防卫费分摊问题等困扰韩国政府的问题有可能会迎刃而解。


    不过,韩国在华盛顿对美公共外交,也面临着挑战。


    第一,目前华盛顿政治氛围对韩国并不是很友好,怀疑韩国对韩美同盟的忠诚度。


    第二,韩国在协调朝美关系上具有较大局限性,很难通过对美公共外交来达到这个目的。主要表现在:首先,在斡旋朝韩关系影响力上,拜登与特朗普进行朝美首脑会谈这种方式不同,拜登更加注重自下而上的方式,也就是说拜登政府会更注重实务层面的协商,不太会轻易进行首脑会谈,因此特朗普时期通过首脑峰会促使半岛局势迅速转圜的局面比较难再出现,韩国想再发挥之前较大的斡旋作用会比较困难。其次,美国目前没有对朝鲜解除制裁的舆论基础。最后,目前韩国对朝联络没有有效沟通渠道。韩国在推动朝美关系缓和过程中发挥更大作用的话,需要突破上述诸多限制。


本文根据上海外国语大学朝鲜半岛与亚太战略研究中心主任、教授王星星在北京大学中外人文交流研究基地、韩国亚洲大学中美政策研究所及金九论坛联合主办的“第七届中韩政策学术会议”上的发言整理,是本次会议观点的第四期。欢迎分享和转载,转载请注明出处。


文章排版:张思彤


长按二维码 关注我们

北京大学中外人文交流研究基地

网站:igcu.pku.edu.cn

您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存