【深度分析】高扬：中美特使连谈4天，官方通报罕见用圆满二字，中美合作获重大突破

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随着中美两国气候特使及团队在美国加州举行的气候会谈的圆满结束，中美双方在气候领域展开了更深入的合作。为什么气候变化问题能够成为中美关系回暖，以及中美合作最先取得重大突破的领域呢？

本文经作者授权转载，一起随小i来看看吧~

高扬

中共中央对外联络部当代世界研究中心研究员

北京大学中外人文交流研究基地兼职研究员

本文约1600字，读完约4分钟

中美关系在最近几个月里逐渐转暖，中美之间政府层面、立法机构层面和民间层面的交流变得密集起来。但是我们也注意到，近期中美之间的会谈，事后发布的公告并没有显示取得了什么实际成果，通常只是强调双方在某些事务上交换了观点、并且同意继续交流下去，连达成共识的领域都比较少。但是在最近举行的中美特使加州会晤之后，官方通报的措辞却出现了明显变化。

中美气候特使团队会面

据中国生态环境部官微近日发布的消息，中美两国气候特使及团队在美国加州举行的气候会谈圆满结束。中国气候变化事务特使解振华与美国总统气候问题特使克里，连续进行了4天的会谈，双方就开展气候变化双边合作与行动、共同推动《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会取得成功达成了积极成果。中方在会后的官方通报中罕见地用上了“圆满”两个字，这在近年来的中美各级别会谈中是非常稀有的措辞，也体现出中方这次对于加州的气候问题会谈结果是满意的，中美双方是达成了实质性成果的。虽然双方并未进一步公布会谈成果的细节，但想必是双赢的局面，否则我方不会说“圆满”。

美国总统气候问题特使克里与王毅会谈

众所周知的是，近几个月以来，中美在多个领域已经开始恢复接触。在外交领域，中央外办主任兼外长王毅与美国国务卿布林肯进行了多次会谈；在经济领域，美国财政部长耶伦和商务部长雷蒙多相继访华；甚至在军事领域，美国也派出了国防部助理国防部长帮办、中国事务主任卡莱斯参加北京香山论坛。但是就像我们在上面所说，所有这些会谈基本都停留在了交换各自意见的层面，并没有达成太多实际成果。

中国在光伏发电和风力发电领域的产业链上拥有全球优势

那么，为什么气候变化问题能够成为中美关系回暖，以及中美合作最先取得重大突破的领域呢？

主要有两个原因：一是因为在气候变化问题上，中美有着共同利益，甚至可以说，全世界国家都有着共同的利益。控制气候变化、降低碳排放，是我国政府早就在多次全球气候变化大会上做出的承诺。因此我们同意和美国一起共同推进《联合国气候变化框架公约》的实施，并有可能制定具体的实施目标。

二是因为控制气候变化最重要的手段之一，是普及绿色能源技术，而中国在大部分绿色能源技术和产业链上都拥有优势，在光伏发电、风力发电、新能源汽车和超高压输电等领域甚至拥有全球性的产业链优势。

可能有一些朋友认为，美国和其他一些西方国家之所以热衷于和中国谈判气候变化问题，是因为他们想利用气候变化问题强制减少中国的碳排放量、压迫中国减慢发展速度。但是这种情况已经因为中国在绿色能源领域异军突起、取得了全球领先地位而得到缓解，甚至已经“翻转”，成为我们抨击西方国家在绿色能源产业链上的贸易保护政策的契机。

美西方既想控制碳排放量，又对中国制造的光伏面板、电动汽车等产品实施关税壁垒，甚至直接采用制裁手段来打贸易战，这在情理和法理上都是说不通的。并且由于中国在光伏面板领域的垄断优势，美国和其他西方国家想要实现能源转型，就不得不进口中国的光伏面板。所以中国与美国进行气候变化问题谈判，将有利于我国的绿色能源产业走向全世界。

中国已经成为世界最大的汽车出口国

即将于11月15日至17日在美国加州旧金山举行的APEC首脑峰会，则是美国关注的下一个焦点。美国官方已经放出话来，中美确定将实现首脑会晤，剩下仅是一些技术细节有待敲定。不过，中国并未明确证实中美元首将在旧金山进行会晤。我方一再强调，需要美国拿出诚意来，落实中美两国元首去年11月在印尼巴厘岛会谈取得的共识，是中美元首在旧金山会晤的前提。为此，中国权威媒体近日发表题为《重返巴厘岛，通往旧金山》的时评，指出稳定和改善中美两国关系，关键是要遵循中国提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，找到中美新时期正确相处之道。那么美国会落实中美元首的巴厘岛共识，采取一些缓和中美关系的政策吗？让我们拭目以待。

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原文：IR高处不胜寒IR 2023年11月10日‍‍‍‍‍‍‍

排版：梁国铃

审校：李宗芳、宫嘉玲

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