全国政协委员、江苏省自然资源厅厅长刘聪建议:推进矿产资源储备勘查高质量发展
加大战略性矿产等重要资源勘查力度,形成一批战略储备矿产地,推进矿产资源储备勘查高质量发展。全国政协委员、江苏省自然资源厅厅长刘聪在接受《中国矿业报》记者采访时表示。
这样做是构建新发展格局、落实总体国家安全观的必然要求,也有利于更充分利用国内国际“两个市场、两种资源”,真正实现国内国际矿业发展双循环相互促进。
刘聪表示,当前,我国矿产资源保障存在的主要问题表现在:
资源瓶颈约束趋紧
我国国民经济支柱性矿产可采资源储量严重不足。近5年来我国超过1/3的矿产资源储量和产量出现下降,新增资源储量跟不上储量消耗的增长速度。
国内资源保障程度低
近年来,我国大宗矿产品生产供应跟不上实际消费增长的速度。约2/3的战略性矿产需要进口,其中石油、天然气、铁矿石、铜、镍、钴等对外依存度已经超过70%。
矿产勘查程度不足
资料显示,我国主要矿产资源总体查明程度仅为1/3左右,找矿潜力仍然很大,需要不断调整优化勘查布局,广开“矿源”。
刘聪分析上述问题产生的原因有:
一是对矿产勘查的重视程度不够
部分地区没有充分认识到国家资源安全的极端重要性,很大程度上抑制了储备勘查工作。
二是矿产勘查与生态环境保护的关系统筹协调不够
矿产勘查面临与各类保护区重叠的矛盾问题,可供矿产勘查的空间进一步被压缩。
三是矿产勘查投入不足
2013-2019年,全国矿产勘查投入持续下降,年均下降20.7%。国家财政投入资金引领不够,社会资本投入风险加大。
针对这些问题,刘聪提出五点建议
01
加强顶层设计,将战略性矿产等重要资源安全提升为国家战略。在国家层面制定重要矿产资源安全战略,出台指导性文件鼓励重要矿产资源储备勘查,引导各级政府高度重视国家资源安全。
02
优化国土空间布局,加强重要矿产资源保护。合理划定各类保护区和生态保护红线,完善各类保护区的调整办法和管控要求,统筹协调资源勘查和生态保护。
03
完善资金投入机制,加强勘查技术研发。充分激发市场活力,激励引导各类社会资本投入重要矿产勘查。针对各类保护区内的重要矿产勘查,以战略储备为目的,采取财政资金投入勘查的方式,避免产生纠纷。加强矿产勘查技术研发,进一步降低勘查工作对生态环境的影响。
04
强化国际矿业合作。鼓励矿业企业“走出去”,加大海外重要矿产勘查开发投入,促进海外矿业投入转化为资源进口储备,重塑国际矿业格局,增强全球资源配置话语权。
05
分类施策,提高其他矿产资源的保障能力。地热、干热岩等清洁能源勘查开发对生态环境扰动较小,且对调整优化能源结构、实现碳达峰具有重要促进作用,建议鼓励绿色勘查开发。对经济建设必不可少的砂石土类基础性矿产,建议进一步完善相关政策制度,拓宽砂石土来源渠道,有效缓解市场供需矛盾,实现环境保护和资源保障协同。(中国矿业报首席记者 王琼杰 通讯员 李俊超 王旭雁)
【来源:2021年3月10日《中国矿业报》头版】