盐城市局大丰分局：积极探索“量化登记”，以“小切口”服务“大民生”

企业是经济增长的动力源泉，民生是社会稳定发展的基石。为企业纾困境、替百姓解难题，切实提升企业群众的获得感、幸福感是服务地区高质量发展大局的内在要求。

近年来，在利好政策支持下，盐城市大丰区营商环境不断优化、民生保障持续改善。同时，针对不动产登记环节的常见多发问题，大丰分局积极探索，以“量化登记”推动问题化解。

转变工作思路

推出“量化登记”新模式

问题是创新的动力源。在传统模式下，由于宗地不可分割原则，容易出现“整体抵押、波及全部”现象。为避免老问题对新发展阶段的影响，大丰分局积极转变思路，改进工作方法，实施“量化登记”，将最小登记单位精确到具体楼栋，显化并简化房地物权关系，实现每一幢楼都与其对应的建设用地使用权共有份额一体登记、一体变动，形成房地一体动态管理机制。

通过量化登记，实现了房权与地权份额一一对应，明晰了可以处分的地权份额，对不动产统一登记背景下的实务操作具有一定的指导意义；有效解决了因宗地不能分割，需办理第二顺位抵押向多个银行贷款的难题，实现土地价值最大化利用，便利了企业融资；通过抵押权变更登记，为购房群众办理登记提供便利，保障了购房群众的财产权益。

量化登记专题业务培训

多部门联动

打通“量化登记”应用堵点

量化登记涉及“分步解押”“按套解押”“部分解押合并在建建筑物抵押”等多个应用场景，需要多部门参与形成工作合力，才能见效。

为此，大丰分局以需求为导向，把问题想在前、把工作做在前，在系统内部，不动产登记中心与规划技术中心信息通力合作，建立规划变更等信息共享机制；同时主动与住建、金融等外联部门协调对接，优化在建工程抵押等业务流程，在减轻开发企业资金负担的同时，让银行抵押权不悬空，确保量化登记政策行得通、落得实。

通过疏通内外堵点，分局形成了一套系统化、标准化的量化登记实务操作规范，明确了目前适用的业务类型及业务清单，为顺利推进量化登记的实践打好基础、做好铺垫。

分局与金融部门联合会商

注重实效

助企业脱困、帮群众解忧

为推动政策落地并真正发挥“及时雨”作用，大丰分局通过“点对点”“点对面”等方式，在不动产登记大厅、便民服务网点进行广泛宣传，对有需求的企业“一对一”送政策上门。

创兴置业是大丰分局推行量化登记以来，首个享受到该项政策红利的企业。截至目前，该企业已9次通过量化登记办理抵押权变更，涉及金额2亿元。“灵活便捷的操作，切实解决了我们融资难题、减轻了债务压力，是雪中送炭的好政策。”负责人动情地说。

“一对一”进企业宣传

不动产登记大厅政策宣传

此外，大丰分局积极推动“量化登记”从有而优。化解群众不动产登记历史遗留问题就是拓宽量化登记应用场景的一次成功实践。

针对辖区内因开发企业无力偿还全部贷款，导致土地抵押查封，购房群众长期办不了证的实际，分局根据群众需求和开发企业还款情况，通过分步解押或部分解押合并在建建筑物抵押等形式，解除拟登记楼幢的建设用地使用权抵押状态。

“十几年了，什么方法都试过了，我们真的以为不可能办到证了。”十年难题，一朝得解，问题小区业主丁先生在拿到不动产证书的那一刻，露出了舒心的笑容。

实地调研问题小区

分局相关负责人表示，“截至目前，我们已累计办理量化分割登记18件，涉及土地抵押3.9亿元，同时为辖区内7个问题小区解决了不动产登记历史遗留问题，惠及群众3387户。”

量化登记的实践应用在充分保护企业群众不动产财产权益，持续利企惠民、增进民生福祉方面发挥了积极作用。下一步，大丰分局将持续探索量化登记在协助司法查封、工业项目等方面的应用，在解决群众“急难愁盼”、助力企业“纾困解难”上形成可复制可推广的“大丰经验”。

【来源：盐城市局大丰分局】