“2024怎么看怎么干”系列述评之二：让矿产资源保供更有力

开栏的话

日前召开的2024年全国自然资源工作会议，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，系统谋划新一年工作部署，明确了“两统筹三着力”总体要求、八个方面重点任务，强调深刻认识、准确把握自然资源工作在新形势下的任务和要求，牢牢锚定自然资源工作定位，以更加积极进取的姿态服务经济回升向好，在政策效果评价和政策储备上下更大功夫，提升创造性执行能力，进一步凝聚贯彻落实的合力，努力在服务经济社会高质量发展中展现更大作为。

为推动会议精神落地落细落实，《中国自然资源报》特开设“在新征程上推动高质量发展——2024怎么看怎么干”专栏，系统阐释八方面重点工作，以期全系统统一思想、凝聚共识、同向发力、形成合力，为推进中国式现代化贡献更多自然资源智慧与力量。

1月15日，山东省地矿局第六地质大队承担的“胶西北重要控矿断裂三维地震探测”项目通过评审；16日，四川省地质局召开新一轮找矿突破战略行动2024年第一次调度会；20日，地方政府、地质队与科研院所在新疆联合举办“阿尔金锂等战略性矿产找矿突破与矿业高质量发展研讨会”；21日，湖北省天门市马湾镇便市村石盐矿勘探项目施工现场，31米高的钻塔下，钻头以每日20米的速度向地下挺进……

2024年，国际关键矿产产业链供应链格局变化加剧，资源输入性风险和不确定性上升，加上国内经济持续回升向好对一些关键矿产需求增大，我国建立安全可靠的矿产资源勘探、开发、储备体系的工作继续加压，动能凝聚、如箭在弦。

矿产资源供应安全保障是国家经济安全保障的重要基础，是构建现代化产业体系的关键支撑。今年的全国自然资源工作会议强调，要继续“加大勘探开发和增储上产力度，提高战略性矿产资源保障能力”，以此为目标，自然资源部门将进一步在习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者重要回信精神和关于保障国家能源资源安全的重要论述和重要指示批示精神的指引下，统筹高质量发展和高水平安全，乘势而上，接续奋斗，让政策加力更精准，让科技创新更高效，让绿色发展更深入，让合作之桥更坚固，让矿产资源保供更有力。

多措并举，持续深入开展新一轮找矿突破战略行动——

手中有矿，心中不慌。

我国是全球矿产资源第一消费大国、生产大国和贸易大国，要想确保极限情况下国内大循环的稳定畅通，就必须确保满足国防、民生等基本需求的矿产资源的有效供给。现阶段，继续深入开展新一轮找矿突破战略行动，是强化我国能源资源安全和重要产业链供应链韧性的重中之重。

2024年，自然资源部将多措并举，针对诸多矛盾和问题，把重要能源和矿产资源保障放在自己力量的基点上，为新一轮找矿突破战略行动清淤除障。

推动加快实施战略性矿产勘查。中央财政增加找矿突破资金投入，完善中央和地方财政项目部署对接机制，加大资金和技术力量统筹；加快构建区块来源多样、区块评价快速、区块出让有序的工作机制，进一步加大区块出让力度，缓解区块供需矛盾；加大石油、天然气、钾盐、锂矿等战略性矿产资源矿业权投放力度，促进巩固和新增一批资源基地。

深入开展基础地质调查和研究。加强矿产资源国情调查成果应用；强化新一轮找矿突破战略行动动态评估，全面实施各级矿产资源规划，谋划“十五五”矿产资源规划；深化拓展地质资料汇聚集成与共享服务；开展战略性矿产目录评估与调整，做好矿产资源形势分析和安全风险监测预警。

加强宣传营造良好氛围。大力推进“勇担找矿突破重任，书写地质队伍新篇章”宣传活动，宣传地质队找矿历史功绩和新一轮找矿工作成果，地质队员爱国奉献、开拓创新、艰苦奋斗的先进事迹，以及地方政府部门创新制度、保障找矿的有效政策，助力新一轮找矿突破战略行动中取得更大成果。

强化科技创新的引领作用。针对我国矿产资源品位低、埋藏深、难选冶矿产多的“家底”，继续向科技要资源、向科技要效率：扎实推动深地与矿产重大项目，抓紧启动首批立项项目部署，调动各类创新力量开展“大兵团作战”；建好建强地质领域全国重点实验室、部重点实验室和创新中心；积极推动自然资源系统重大科研项目立项，组织开展矿产勘查开发全链条的科技攻关；开展新一批自然资源部高层次科技创新人才工程推荐遴选，强化自然资源领域急需标准制修订。其中，尤其要聚焦国家急需且找矿难度极大的共伴生、低品位矿，加强科技攻关和工艺改造，创新矿产资源分离技术，从已知已有资源中挖潜，使之与找矿突破双轨并行，为保障能源资源安全保驾护航。

深化矿产管理改革，统筹高质量发展和高水平保护——

2023年自然资源部密集发布矿业新政、释放改革红利的实践证明，适时适度的政策是破解难题、加速发展的法宝。2024年，自然资源部将继续以政策激发潜能、以改革破解难题，提高行政审批效率，规范繁荣矿业市场，统筹高质量发展和高水平保护。

优化采矿用地审批，进一步加强矿产资源开发的用地用林用草用海等要素保障；健全矿业权出让合同管理，加强经济手段管理，推动解决一批企业勘查进展缓慢、“圈而不探”等问题。

加快推进战略性矿产矿业权公开竞争出让，引导和拉动社会资金投入战略性矿产勘查开发，繁荣初级勘查市场；针对一些热点矿种出让高溢价成交的情形，完善竞价规则，引导竞买主体理性竞价；对于“十四五”找矿目标任务中完成难度大和目标任务分解有缺口的矿种，实行“一矿一策”；修改完善地质勘查活动监督管理制度和矿业权人勘查开采信用管理制度。

当前，生态保护与紧缺战略性矿产勘查开采在很多地方还是个“两难”问题，容易“一管就死、一放就乱”。如何将“两难”的对立变成“共赢”的和谐，是一项需要不断探索的崭新课题。

在严守生态保护红线前提下，特殊地区的矿产地调查、评价、储备，必须有矩矱绳尺和行动指南。为此，自然资源部门将主动聚焦、深入研究，进一步完善生态保护红线内差别化政策，保障战略性矿产勘查和国家重大矿业项目实施；进一步研究完善在自然保护地开展勘查工作管理制度，针对不同地貌景观提出开展绿色勘查的强制性技术要求。

将绿色勘查开发进行到底，为美丽中国建设添砖加瓦——

处理好高水平保护与高质量发展之间的关系，其核心是要构建习近平生态文明思想滋养下的多元思维——既严守资源安全底线，又远离生态环境红线。

建设美丽中国，首要举措就是加快发展方式的绿色转型。中国式现代化框架内的矿业，也必须从源头上强化规划准入门槛，合理调控开发总量，优化开发布局，落实差别化管控措施，加快形成绿色生产方式，厚植高质量发展的生态文明底色，成为“人与自然和谐共生的现代化”科学逻辑中的必要一环。

2024年，自然资源部门的绿色勘查开发将加快步伐。建立绿色勘查开发技术和装备名录，推广绿色低碳先进适用技术，完善绿色勘查标准和技术体系；完善矿产资源开发利用水平调查评估制度，加大存量矿区接续投入，加强边部、深部和共伴生矿挖潜，推进共伴生矿产资源的综合开发和低品位矿石、废石、尾矿资源的综合利用，全面提高资源利用效率。

继续强化、深化、优化绿色矿山建设。一方面，进一步完善绿色矿山建设、矿山生态修复标准体系和激励约束机制，既要布局合理、环境美化，又要“三率”达标，数字化、智能化与绿色化深度融合；另一方面，分类有序推进绿色矿山建设，在开展年度国家级绿色矿山遴选工作的同时，对已有绿色矿山进行实地抽查核查，强化动态管理。

开辟新赛道，优化海外矿产资源勘查开发合作——

发展的中国与世界携手共进。新的一年，中国将继续书写与世界相互交融、相互成就的精彩故事。

面对变乱交织的国际形势，中国更要在能源矿产资源领域与世界各国架设互通之桥、友谊之桥，继续以高水平的对外开放为世界地质和矿业带来更多的合作机遇。

2024年，我国将推进境外地质调查合作，聚焦重点矿种和重点国别，特别是有针对性地推进与一些资源优势区域的合作；加强与周边国家矿业合作；推动建设全球矿产资源数据库，研究构建支撑“走出去”工作新机制，为中资企业提供有效服务。举办中国国际矿业大会、中国—东盟矿业合作论坛，加快“一带一路”国际地学培训中心和中国与上合组织、东盟等地学合作中心建设，推动建立中拉地学合作中心。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。2024年，扛稳“严守资源安全底线”重任，自然资源部门将凝心聚力，以奋斗起笔，继续书写闪亮的找矿篇章。

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【来源：中国自然资源报】