光伏电站用地问题全解析

点击上方“PV兔子”可以订阅哦

本篇文章是“项目前期开发流程-地面电站篇”的分解篇，主要详细的讲述光伏用地问题。

壹土地流转流程 

各地土地流转流程因地制宜，仅供参考。

贰土地性质 2015年9月10日，国土资源部联合国家发改委、科技部、工信部、住建部、商务部下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号），意见中指出：采取差别化用地政策支持新业态发展。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。
光伏用地的土地性质见下表（表内都是可用土地性质）。兔嘱托：有项目利用沼泽地（未利用土地）建设光伏电站，但是桩基长度较长，并且施工难度大，所以不建议使用沼泽地。 

叁土地选址注意事项 1、荒山，荒山最好选取东西走向的较缓的南坡，应避开沟壑，坡度在30度以内；2、河流、湖泊、坑塘水面建设渔光互补时应避开水源地，采用桩基础的应选取水深较浅的区域，采用漂浮式时应选取径流稳定、风速不大、水位变化小、无台风、无暴雨、冬季不结冰的区域；3、光伏电站位于滩涂应确定滩涂海堤堤顶标高，自然地势偏低区域应做好防洪工作；4、盐碱地需做好防腐工作。

肆土地面积2015年12月2日，国土资源部以规范性文件形式发布了《光伏发电站工程项目用地控制指标》（国土资规〔2015〕11号，以下简称《指标》），明确自2016年1月1日起实施，有效期5年。《指标》是项目单位在编制建设项目可行性研究、规划设计阶段确定用地规模的重要依据，有利于光伏发电建设从项目设计、用地审批和土地供应等环节统一用地标准，是政府部门审批项目可行性研究报告、项目用地预审和建设用地审批时核定项目用地面积的重要尺度。《指标》总体框架共分四个部分，即：基本规定、光伏发电站工程项目用地总体指标、单项指标和附录。
总体指标是对光伏发电项目用地总规模的总体控制标准。项目用地面积以10兆瓦光伏发电站用地面积为基本单位。根据《光伏发电站设计规范》，影响光伏发电站项目占地规模的因素主要有：光伏组件的全面积效率、所在地的维度、地形条件、光伏板电池转换效率、光伏方阵排列方式及变电站升压等级。一般情况下，纬度越高，占地越大；转换效率越高，占地越小。
《指标》依据光伏发电项目的功能分区规定了4个单项指标，分别是：光伏方阵用地指标、变电站及运行管理中心用地指标、集电线路用地指标和场内道路用地指标。其中，光伏方阵用地指标中，根据方阵排列的不同方式，分别列出了固定式、平单轴跟踪式、斜单轴跟踪式和双轴跟踪式4种方阵用地指标表；变电站及运行管理中心用地指标中，根据不同升压等级，分别列出了5种等别的用地指标表；集电线路用地指标中，根据塔杆类型，列出了水泥杆和铁塔杆用地指标表。
兔分析：每个项目实际占地面积与光伏组件的全面积效率、所在地的维度、地形条件、光伏板电池转换效率、光伏方阵排列方式及变电站升压等级有关，一般在前期圈地阶段还是建议业主尽量大的圈地，平地一般按照30亩/MW，山地一般按照40-50亩/MW来圈地，多圈地的目的一来防止在实际设计过程中无法达到预期装机容量，二来防止在实际施工过程中地质条件不满足建设要求需要重新找地。设计完成后会重新调整红线图，所以亲们尽可能的多圈一点点哦，也要保证实际用地面积不超过《指标》中的规定面积。
《光伏发电站工程项目用地控制指标》全文很长，在此兔子君就不再在此添加，需要原文的可以进入公众号主页留言，留下邮箱，兔子君看见会以暴走的速度发给您！（部分内容参考：国土资源部解读《光伏发电站工程项目用地控制指标》）

伍土地使用费用对于光伏电站来说除升压站算永久性占地需要所有权转让，其余部分均可以租赁。土地租赁金一般包括所有税费，税费包括：土地使用税，植被恢复费、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费等。除此之外，有些土地还得交青苗和地上附着物补偿，补偿额度按有关规定作价补偿，由省、自治区、直辖市规定。 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例第四条土地使用税每平方米年税额如下：(一)大城市1.5元至30元；(二)中等城市1.2元至24元；(三)小城市0.9元至18元；(四) 县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。计算公式为：年应纳土地使用税税额=实际占用的土地面积×单位适用税额。注意：每年都需要缴纳城镇土地使用税，使用权由几方共有的，由共有各方按照各自实际使用的土地面积的比例，分别计算其应缴纳的城镇土地使用税。
兔嘱托：大家在谈租赁金的时候不要太相信旁边土地的租赁协议中的租赁金价格，要自己找途径问一下当地土地的市场价格。

本文为PV兔子原创作品，转载请在文首注明出处，结尾注明转载自PV兔子。欢迎大家转载，谢谢您的喜爱和支持呦！

免费太阳能资源查询方法：关注订阅号，回复“省名称”即可查询该省、自治区、直辖市太阳能资源情况，主要包括该省所辖各市太阳能年总辐射量、满发小时数、光伏组件最佳倾角以及发电量预测等内容；前期开发流程、光伏扶贫、竞争性配置办法、“领跑者”等精彩内容尽在PV兔子主页下方菜单栏！

订阅PV兔子微信

请点击右上角“查看公众号”点击关注

请

搜索“PV兔子”点击关注

公众号ID：PV兔子  长按识别二维码关注我们