新华社·权威专家话经济|刘尚希：精打细算过紧日子 积极有为对冲风险

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当今世界正经历百年未有之大变局。“十三五”收官、“十四五”将启之际，如何把握重要战略机遇期，于危机中育新机、于变局中开新局，确保中国经济航船行稳致远？9月20日起，新华社在“权威访谈·权威专家话经济”专栏集中采访十位权威专家学者，聚焦当前经济形势、新发展格局、“六稳”“六保”等经济社会发展重大主题，回应社会关切。

如何理解新发展格局？怎样进一步落实好“六保”任务？作为国民经济基础的财政工作如何发力？新华社记者采访了中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希。

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新发展格局下，我国经济发展应该往哪个方面发力?

过去的政策体制，其实是跟外循环为主的这样一个发展格局是相联系的。现在转到以内循环为主体，内外循环相互促进，其实这个变化是相当艰难的，不是一蹴而就的。我认为以国内大循环为主体，国内国际的循环相互促进，其实就是要理清楚目的和手段的关系。通过强化国内大循环，也就是要提升我们自主发展的能力，要提高老百姓的生活水平。

中央提出“六保”任务，如何切实落实好?

从院里的研究来看，要实现中央提出的“六保”，保就业、保民生等等，关键就是中小微企业的问题。这些小微企业，包括个体工商户就业要算数的话，小微企业和个体工商户加在一起，占到城镇就业一半的水平，所以要保就业，那就得保这些小微的市场主体，把这些市场主体保住，就是保住就业，保住就业才能保住收入，保住收入才能是真正有效保障民生。

当前环境下，财政面临哪些困难与挑战？

因为在疫情冲击下，对财政带来的冲击也是很大的，那么财政面对这种巨大的冲击，也要去自救，这个自救就是我们讲的过紧日子，要精打细算，要调整支出结构，要改变传统的大手大脚花钱的方式。所以在这种情况下，要尽可能去保证财政可持续，这是一个任务。

另一个任务，即使财政遇到了很大的困难，但是财政政策还要更加积极有为，还要去对冲风险，要去对冲企业的风险，对冲产业链所面对的风险，对冲就业的风险，还要去保障民生、保障基层运转等等，这是财政必须要去做的。中央财政采取了很多的措施，比如说一万亿的赤字，一万亿的抗疫特别国债，都是直达基层，从这方面缓解地方财政的压力。

明年毫无疑问，根据现在经济和财政的这种状况来看，赤字债务不能减少，也没办法减少，我们恐怕还得在一定的周期之内，从几年来看，不是说看一年，还要维持一定的赤字率和债务水平。

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来源：新华社 2020.9.25

记者：武思宇 郁琼源 赵博

审稿：程瑜 闫晓茗

编辑：李雅煊

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