【CAFS两会热评】张行 黄亦炫 | 保持适度支出强度，防范地方政府债务风险

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 李克强总理在政府工作报告中明确，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。

张行

中国财政科学研究院

政府绩效研究中心

助理研究员

黄亦炫

中国财政科学研究院

金融研究中心

助理研究员

 截至2020年末，我国地方政府债务余额25.66万亿元，控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内，加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元，全国政府债务余额46.55万亿元，按照国家统计局公布的2020年GDP初步核算数101.6万亿元计算，负债率为45.8%，低于国际通行的60%警戒线。

 新增地方政府专项债券较上年减少1000亿元，首先是按照中央经济工作会议提出的积极财政政策要提质增效、更可持续的要求，继续保持较大支出规模和稳定的宏观杠杆率，为今后新的风险挑战留出政策空间。其次，今年地方政府专项债券规模略有减少，既是去年政策效应的持续释放，也有利于防范地方政府债务风险。

 与此同时，要进一步做好地方政府债券发行和使用工作。一是要持续完善法定债务管理，坚持“资金跟着项目走”，坚持项目合格合规，坚持推动有效投资。二是继续防范化解隐形债务风险，要坚决遏制隐形债务增量，稳步化解隐形债务存量，完善化解隐形债务的监控机制。三是落实好地方政府专项债券的使用范围，防止形成半吊子工程。四是及时出台规范指引，明确专项债券用途调整的程序、范围、时限、信息公开等要求，做好指导工作。五是加强信息公开，以信息公开为抓手，抓好抓实地方政府债券发行和使用工作，切实防范好地方政府债务风险。

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审稿：程瑜 闫晓茗

编辑：刘美辰