WeChat ID PPP_Group Intro 自2015年4月设立以来，P3带路群有幸邀请到业内知名专家学者、投融资界的前辈新锐、专业媒体的生花妙笔、咨询行业的顶尖高手近500名。为顺应P3带路伟业的现实需求，促进产业、专业、技术和资源的大协同，特设此公众号，以便交流。 文章来源：国家发展改革委官网 国际组发言代表，来自亚洲开发银行 中国有关特许经营的法律法规和外国法律如何相比？ 各国的特许经营法或PPP法并不一致，法律的形式和内容要符合该国的法律体系、历史、行政管理、经济和发展阶段。没有所谓“正确”模式或者完美制度。每个国家政府要清楚为何需要特许经营法，其目的是否在于鼓励私营企业参与，例如，有的国家是为了吸引外国投资，有的国家是为了提高服务质量和效率。国家的目的会影响法律的内容和形式。 很多外国PPP法受到联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）和经济合作与发展组织（OECD）示范法律的影响。UNCITRAL2003年发布了《私人融资基础设施项目的示范性条例》，OECD也颁布了《特许经营法基本要素》，这两个示范法律形成了一种国际标准。虽然现在很多专家认为他们要现代化，但是他们仍继续对国际PPP法有重要影响。 在示范法的影响下，很多外国法律很重视对以下内容的安排： 1）明确法律的范围在4个方面：i）明确特许经营的定义，ii）特许经营的范畴，包括具体的公共基础设施、公共设施和公共服务的类型；iii）具体说明各部门在项目审批和决策过程中有什么作用和权力；iv）明确哪些政府机构和社会资本组织能够成为PPP伙伴； 2）具体说明特许经营体系和已经存在的法律法规如何协调； 3）明确项目的选择、筹备和审批的程序和责任； 4）明确选择合作伙伴的程序，这是立法的核心，很多国家认为只有保证市场的公开、活泼、透明的竞争，才能实现特许经营的质量和效率优势； 5）规定合作伙伴收益来源； 6）列举特许经营合同应该包含的内容； 7）明确特许经营的管理和监督。 到目前为止中国没有特许经营法或者PPP 法，但是已发布了很多规定以及指导性和规范性文件。以2015年的“特许经营和公用事业管理办法”为例，可以看到中国的特许经营法将与外国法律有一些不同的特点： 1）选择合作伙伴的竞争程序不在管理办法里规定，而要参照政府采购法，但政府采购法不是专门的特许经营采购法； 2）管理办法没有明确各个政府部门的不同层次的作用和责任； 3）管理办法没有具体说明如何与其他法律法规协调。 我要强调，管理办法与外国的特许经营法和PPP法有区别，并不是说管理办法或者说现在的草案特殊经营条例有缺陷，立法最重要是符合国情，满足现在和未来的最迫切的可持续发展要求。 亚行很荣幸有机会和发改委同事合作，非常佩服发改委同事的认真和细心，我们有信心立法会有很好的成绩。  Author requires users to follow Official Account before leaving a comment Write a comment Write a comment Loading Most upvoted comments above Learn about writing a valuable comment Scan QR Code via WeChat to follow Official Account