论碳达峰碳中和的法律制度构建

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        内容摘要

研究背景

          自我国提出“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标后，气候变化减缓工作已经成为我国社会发展进程中的重要任务之一。与气候变化减缓实践工作的快速推进和相关科学研究的不断丰富相比，气候变化减缓的法律制度体系尚显稚嫩，相关的法学研究也尚未形成全面稳定的话语体系。

研究内容

     首先，对法学语境中“碳达峰碳中和”和“温室气体”概念的内涵进行界定，分析我国既有相关法律规范的现实样态。其次，以相关学科经验的系统性梳理和法学分析为基础，提出了碳达峰碳中和法律制度应当具备的规制目标和规制路径。最后，探讨了我国碳达峰碳中和法律制度的立法表达形式。

研究结论

     首先，我国现有的相关法律规范不足以为碳达峰碳中和目标的实现提供充足的法制供给。其次，我国碳达峰碳中和的法律制度应当具备温室气体源控制和汇增长两大规制目标，还应当具备温室气体库保护和温室气体减排、替代、封存和循环的五大规制路径，也应当包含气候变化减缓规划制度、以库保护实现源控制的温室气体库管理制度、以减排实现源控制的温室气体排放控制制度、以替代实现源控制的新能源发展促进制度、以封存和循环实现汇增长的碳汇制度。最后，我国理想碳达峰碳中和法律制度的建立应当依据“两大目标-五种路径-五类制度”的逻辑体系展开，分别从相关法律制度的低碳化完善和《气候变化应对法》适时制定入手。
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作者简介：徐以祥，西南政法大学经济法学院教授、博士生导师；刘继琛，西南政法大学经济法学院博士研究生来源：中国地质大学学报社会科学版（2022年第3期）

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