十九大 | 劳动法律师应该知道的中国就业状况
2017年10月18日至24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开。在开幕式上，习近平总书记代表第十八届中央委员会作了题为《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告肯定了过去五年的就业工作，也对今后一个时期的就业工作提出了新要求。
一、过去五年取得哪些成就？
报告中回顾党的十八大以来的工作时说，过去五年取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，其中提及：“就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上。”
对此，人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民在22日举行的“满足人民新期待，保障改善民生”记者招待会上，进一步阐释：
改善的标志可以从以下几个方面来看：
第一，这五年，创造了超过6,500万就业岗位，解决了6,500万人主要是青年人的就业问题。
第二，这五年，解决了2,790多万下岗失业人员的再就业问题。
第三，这五年，解决了880多万城镇困难人员的就业问题，其中包括28万户零就业家庭实现了动态清零。在这两年化解过剩产能的过程当中，稳妥地安置了近百万职工。同时，在脱贫攻坚的战役当中，解决了480多万农村建档立卡困难人员的转移就业问题。
过去五年的就业工作成绩，是在经济增速放缓、结构调整深化、劳动力总量高位运行的情况下取得的，成为经济社会发展的一个亮点，对经济发展起到了基本的支撑作用。
尹蔚民部长还解释说：
虽然现在的经济增速有所放缓，但仍然是一个中高速度，这为就业创造了很好的条件。也就是说，就业的前提还是经济发展，经济发展才能创造更多的就业岗位。再加上我国这几年在经济发展过程当中，结构发生了很大的变化，特别是第三产业占比有了明显的提升，这对就业的拉动能力显著增强。“十二五”期间，GDP每增长一个点，对就业的拉动能力大约是在150万人左右。进入“十三五”之后，GDP每增长一个点，对就业的拉动能力大约是180万人左右。服务业对就业的拉动能力要高于第二产业对就业的拉动能力。
二、就业工作面临哪些困难？
习近平总书记在报告中也表示：“必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。”其中也提及，群众在就业方面仍面临不少难题。
尹蔚民部长分析认为：
今后一个时期，就业面临着两个方面的矛盾。一方面，总量压力依然很大。在未来三年，也就是全面建成小康社会的过程当中，城镇每年需要安排的就业人员仍然超过1,500万人，总量压力很大。这1,500万人大多是青年学生。高校毕业生从明年开始要突破800万人，而且在800万人以上的高位上还要持续一段时间。另外还有500万左右的中等职业学校的毕业生和技校的学生，还有一部分初中高中毕业以后不再继续升学的学生，每年需要就业的总量压力很大。另外一方面，结构性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就业难和招工难并存。就业难，主要是高校毕业生、青年学生就业比较难，因为他们要求比较高质量的就业岗位。招工难，就是一线的普工招工难，因为这些岗位大都是苦累脏险的岗位，招工比较难。为了解决这个结构性矛盾，最主要的措施就是大规模开展职业技能培训，提高劳动者的素质，提高岗位匹配的能力。
三、今后就业工作的总要求是？
习近平总书记在报告第八部分“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”中，专门有一段话是针对今后就业工作的总要求：
（二）提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
（根据习近平总书记在十九大上的报告及尹蔚民部长在记者招待会上的发言整理。题图来源于新华网。）