都0202年了，媒体还甘当传声筒、应声虫吗？

11月16日，由南方都市报主办的第七届城市治理创新研讨会在广州举行，会上发布了2020《广州城市治理榜》。这也是南方都市报第7年发布《广州城市治理榜》。

7年来，南方都市报一直致力于以数据评价推动城市治理能力与治理水平提升，搭建政府、学界、媒体和市民多方共建共治共享平台。

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”。

这是中国特色社会主义进入新时代的客观要求，是解决新时代我国社会主要矛盾的本质规定，是全面建设社会主义现代化强国的现实需要。

媒体作为公众舆情的“晴雨表”和政府决策的“智囊团”，理应积极参与到共建共治共享的社会治理格局中。

其实，媒体参与城市治理，并不是最近几年才开始的。长期以来，媒体已经或多或少地参与到了城市治理体系中。

我国的媒体从诞生的那一刻起就扮演着上情下达的“信息使者”的角色。

比如我国最早的报纸邸报，就是封建宫廷发布政府信息的机关报。

10多年前各地开始出现诸如《南京零距离》《小强热线》《辽北方》之类的民生新闻节目，以及近几年出现在湖北、江苏、湖南等地的电视问政栏目等，媒体开始逐渐从简单的信息传递向监督报道转变，对政府决策的合理性、合法性进行监督。其身份也由“信者”向“监督者”转变。

虽然这些新闻栏目在一定程度上已经触及到城市治理层面，但这种参与城市治理的方式多是头痛医头、脚痛医脚，是浅层次的、个体性的，公共性不足。

近年来，随着我国城市化进程的不断加速，各类城市问题日益突出，我国城市治理主体也由单一的政府主体向多元化主体发展，政府对媒体参与城市治理在建设性、制度性方面提出了新的需求。

媒体也开始发挥自身优势，站在自己独特的视角建言献策，主动承担职责，从城市治理的“监督者”向“划桨人”转变。

当好城市治理的“划桨人”，就需要通过建立一套客观、独立、科学的评价方式和评价标准，用数据、用标准辅助政府来衡量城市治理水平和效果，并为城市治理提供建设性的意见和建议，从而促进政府管理方式改革创新，提升城市综合治理能力和水平。

7年来，南方都市报坚持用指数的迭代跟踪广州的城市发展逻辑，坚持建设“社会治理共同体”的初心，坚持对社会治理的探索。今年发布的2020《广州城市治理榜》中，南方都市报以数据评价、案例分析充分展现去年至今，广州在城市新活力、高质量发展、营商环境、数字政府、改革创新、疫情防控等多个重点领域的治理成效。

城市治理是一个多元主体协同的过程，各个主体在治理过程中，各自发挥不同的作用。随着媒体在融合发展中朝着智库型媒体转型，其定位也要求其内容从简单的采访报道向深层次的调研、分析、总结转型。而这正是媒体参与城市治理的天然优势——以媒体对社会问题的洞察力，从问题出发，选取角度进行研究，从而更有效地推动政府部门解决城市治理问题。

城市共建者是南方都市报《广州城市治理榜》给自己找定的新身份，同时，也是南方都市报参与社会治理的新尝试。

我们也希望越来越多的媒体能够积极参与到城市治理中，发挥信息沟通，决策参考的作用。在服务于城市发展的同时，也找到自己在时代中的新坐标，转型中的新方向，影响力扎根的新土壤。

以下为部分专家点评~

任贤良

全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良：

本届发布会以“数据治理激发城市活力”为主题，在十九届五中全会刚刚结束的时间点，可以说恰逢其时。通过这一发布平台，交流思想、借鉴经验、加强合作，将对协同推进政府治理能力和治理水平提升方面有重要的促进作用，彰显了南都的社会责任和时代担当。也充分说明了，推进城市治理发展，需要政府、社会、行业的共同努力。

原国家新闻出版总署署长、十二届全国人大教科文卫委员会主任委员、清华大学新闻与传播学院院长柳斌杰：

《广州城市治理榜》在政府部门、学术机构和社会公众之间架起了交流、沟通的桥梁。几年的实践受到社会各方面的认可，也探索了媒体参与社会治理的路径和经验，是媒体维护社会公平正义的成功典范。

柳斌杰

汪玉凯

国家行政学院、北京大学政府管理学院教授、博士生导师汪玉凯：

南都治理榜项目对城市治理工作来说是一种创新，给政府的城市治理工作提供了新的抓手；它也可以看作是媒体在以一种新形式参与城市治理，拓宽了城市治理的参与维度，将形成一种新的共建共治共享局面。

联合国开发计划署可持续发展目标本地化项目主任王东：

南都发布的城市治理榜单不仅能通过指标参数让各地区横向对比、定位优势和差距，也同时提炼了各维度的成功案例，梳理了可推广的经验。希望南都在未来转型的过程中，在养老、社会服务健康等问题上，进一步探索解决方案，为政府提出高质量的政策建议。南都对广州市的研究已经非常成熟，希望未来可以把研究范围进一步扩大，开展广东省内横向研究，向全球传播来自中国、来自广州的发展成功经验。

王东

沈体雁

北京大学城市治理研究院执行院长沈体雁：

经过7年发展和积累，《广州城市治理榜》已经成为中国城市治理创新的重要样板，成为引领中国城市治理创新方向与趋势的航标。《广州城市治理榜》最为可贵之处，就是从媒体的视角出发，通过有效的媒体渠道，将基础研究、理论研究和实践有机结合，从而为理论部门和实务部门架起桥梁，以媒体的社会责任感不断促进政府部门提升治理能力和治理水平。南都在向智媒转型的过程中，以《广州城市治理榜》为抓手，不仅建立自己的智库，还充分调动各方资源共同参与城市治理，这本身就是城市治理的核心要义。

北京大学城市治理研究院教授孙宽平：

在广州乃至珠三角的城市治理提升中，南方都市报发挥了重要的作用，如参与到社会治理、如何推动地方发展中。比如“街坊点赞榜”搭建了一个很好的平台，把老百姓动员起来，参与到城市管理和城市发展。同时，城市发展离不开经济发展，《广州城市治理榜》也很注重企业社会责任的挖掘和典型的推广。更注重搭建平台，把社会各方面意见交融汇集整理，形成建设性的意见，向上传递。

孙宽平

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