收录于话题
#融合
61个内容
点击下方名片，关注我们↓↓↓
近年来，媒体融合过程中，“新闻+政务服务商务”的融合模式备受关注，而媒体围绕这一模式拓展的“新媒体+大数据”助力城市大脑建设，又是媒体融合发展与智慧城市建设相结合的重点。
参与城市大脑建设，媒体有哪些可为？参与的媒体有哪些经验分享？挣钱了吗？
10月，《传媒茶话会》对话宁波日报报业集团党委副书记、副社长、副总编辑邓少华，杭州城市大脑有限公司总经理申永生。
当你打开手机，在APP上就能查看本地新闻资讯、体验便捷政务办理、接收防台防汛通知、预约智慧医疗服务……城市依靠物联网、云计算、大数据等技术就能优化公共服务、监测生态环境、提升管理水平……这就是一座智慧城市。
关于智慧城市的建设，政府早有规划。早在2010年，国家和地方在“十二五”规划中就把智慧城市作为未来发展的重点。随后，2012年，《关于国家智慧城市试点暂行管理办法》出台，拉开我国智慧城市建设的序幕。2014 年，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》等智慧城市长期规划、指导意见陆续出台，为智慧城市建设指明了方向。2016年开始，国家与各省市“十三五”规划出炉，把智慧城市建设作为未来城市发展的重心，相关细则紧锣密鼓出台。在政策引导下，北京、天津、上海、浙江、四川等地陆续参与到智慧城市的建设中。与此同时，媒体在融合发展过程中也在与各级政府重点推进智慧城市的建设。2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》明确指出，主流媒体要增强市场竞争意识和能力，探索建立“新闻+政务服务商务”的运营模式。这一模式正适合媒体与智慧城市相融。2016年，杭州在国内首次提出城市大脑并开启探索，2018年12月杭州城市大脑综合版发布，2019年7月杭州城市大脑确立了总体架构并发布48个应用场景。2020年，宁波开始建设城市大脑，2021年宁波城市大脑正式落地运营。有意思的是，建设城市大脑的过程中，当地媒体也深入参与其中。媒体为什么要参与城市大脑建设？有优势吗？
宁波日报报业集团党委副书记、副社长、副总编辑邓少华认为，当前已进入互联网大数据时代，数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五生产要素，正在深刻改变着包括媒体在内的各行各业。从政策层面看，从2012年至2020年，多个关于智慧城市建设的文件出台，为媒体参与智慧城市建设做好了政策准备。从实践层面看，打造新型主流媒体，离不开数据的强大支撑，而媒体在这方面具有天然优势。一方面，媒体对其所在城市的发展脉络、现状、优势、短板等均有持续且密切的关注和记录。这些内容即“媒体数据库”，涉及用户数据、机构数据、行业数据等，能为城市大脑提供丰富的数据支撑。另一方面，媒体本身也在产生大量的用户数据和信息数据。在杭州城市大脑有限公司总经理申永生看来，媒体参与有三大优势：首先，媒体与城市服务对象一致。媒体的新闻服务与政务服务对象都是老百姓，媒体的有效用户覆盖面广、占比大、黏性高，能敏锐地捕捉用户的需求。在城市大脑场景建设中，从媒体转型中产生的新中小企业（技术公司）具有强大的用户意识和服务场景创新能力。其次，媒体具有与政府部门链接的优势。媒体的触角能延伸到各级政府部门，比一般科技公司更了解政府部门在城市治理中的难点、痛点。然后，媒体具有天然的运营、传播、品牌优势。媒体本身掌握用户端的产品运营经验，可以赋能到各类城市治理的服务端，还能参与到城市大脑场景运营和品牌培育。以内容见长的媒体要直接参与城市大脑的先期建设，是不现实的，不仅没钱，技术还不够。因此，媒体多选择与技术公司等第三方进行合作，成立子公司，剥离或培养一批人员进行建设运营。有了子公司，媒体可以通过数投模式深度操盘城市大脑具体项目，而不是简单地从客户端接入民生服务、政务服务等浅层次的场景应用。也就是说，成立技术公司，媒体才能进入城市大脑建设核心圈。
例如，浙江日报报业集团控股的浙报数字文化集团股份有限公司选择联合杭州市国有资本投资运营有限公司等，设立国内首家专注于城市大脑建设和运营的科技企业——杭州城市大脑有限公司。杭州城市大脑有限公司自研产品“城市操作系统（CityOS）集约化建设平台CPaaS”
这支具备从“最多跑一次”到政府数字化转型、城市大脑及数字化改革多年数字政务建设经验的“数字尖兵”，目前承担了浙江杭州、温州、台州、义乌等多个城市的城市大脑和数字化改革建设，已淬炼出城市操作系统（CityOS）集约化建设平台CPaaS，持续赋能浙江数字治理的多个领域，成为当地具备从完整解决方案到高质量交付的核心国资技术力量。宁波日报报业集团全资子公司宁波甬派传媒则选择控股，与另一家国资公司联合组建宁波大数据投资发展有限公司，负责投资、建设及运营宁波城市大脑，首创建立大数据领域的“城投”“开投”“交投”等平台，打造“宁波数投”新模式。
邓少华谈道，城市大脑所基于的数据资源更加规模化，对技术水平及项目管理水平要求较高。成立可独立运作的数据、技术等子公司参与城市大脑建设，才能与城市大脑项目建设所要求的灵活、专业、高效的特性所匹配，是打造高效有力的技术力量的理想选择。同时，子公司形式也是媒体实现对城市大脑具体项目控制力、引导力、话语权的有效途径，还有利于沉淀积累自有专业技术力量，培养城市大脑领域的技术人才、经管人才。当一体化智能化公共数据平台、城市大脑指挥中心、数字驾驶舱、数据治理等城市大脑的基础项目建成后，就可以围绕城市大脑进行应用场景开发。这些项目应用到用户生活中，就是智慧服务。例如，治理城市的“交通病”，让市民通过本地新闻资讯、“贴心城管”APP了解出行、停车状况；提高医疗服务水平，让市民在看病问诊时通过市民城市信用分，享受先诊后付……
应用到政府部门工作中，就是云办公。例如，旅游、交通、城管等部门需要城市某个区域的地图时，可通过政务云平台实时调取；政府可以通过“浙里办”APP“甬易办”（谐音“容易办”）平台为民众服务，深化“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型……应用到新闻报道中，就能赋能新媒体。比如，9月13日，受台风“灿都”影响，宁波海曙洞桥严重积水。晚上6点至10点，洞桥明苑附近1公里区域的中国移动用户，收到了来自甬派·城市大脑的道路积水短信，详情在甬派查询，对居民防御台风起到了很好的提醒作用。
这方面，甬派参与城市大脑建设，着力打造“1+N”的生态产业体系，“1”就是宁波市大数据投资发展有限公司，“N”是根据具体细分业务领域，由数投公司与国内技术公司合作成立系列子公司，目前已分别与阿里巴巴（中国）网络技术公司合作成立数字宁波科技有限公司、与杭州安恒信息技术公司合作成立宁波安恒信息科技有限公司等，未来还将合作成立金融服务、健康数据运营等公司，形成了良好的技术研发、数据产品生态圈。值得注意的是，随着智慧城市建设拉开序幕，国内媒体在融入智慧城市的过程中多选择“新闻+”的模式，多停留于在自有客户端添加一些出行、缴费、政务、旅行等生活场景类的应用层面，而非从核心基础平台入手，真正实现“一网打尽、互联互通”。
《城市大脑全球标准研究报告2020》所描述的城市大脑发展阶段
要想建设城市大脑，真正实现“一网打尽、互联互通”，还得应对以下三个问题：媒体在融合转型方面首先要面对的问题就是投入问题，包括资金和人力投入。总结杭州和宁波的城市大脑建设，资金主要采取企业先行垫付、政府逐年补助，实现资金平衡的方式。而在人力投入方面，主要是本土人才+外部引进技术开发管理人才的模式。据了解，截至目前，宁波城市大脑一期建设总投资3.5亿元，已签订合同金额2.997亿元，共支出1.215亿元。宁波市政府已分别于2020年和2021年以资本金注入的方式支持2亿资金，2022年将再给予1亿资本金。在人才引进方面，宁波城市大脑着重引进高素质的项目管理和技术管理人才，现有的19名员工中，有5人为硕士研究生，具备丰富的信息化项目建设管理经验。杭州城市大脑有限公司团队约200人规模，从传媒转型人才占比超过20%，外部引入超过百人的技术人才。其中，中、高级工程师占比超过半数、硕博人才占比近四分之一。宁波城市大脑的负责人表示，目前，城市大脑项目尚处于打基础阶段，重点是归集数据、清洗数据，数据要素的市场效应要经过一段时间的积累后才能发挥出来，因此平台本身尚未盈利。
不过，邓少华透露，目前依托宁波城市大脑承接的一些应用场景产品已略有盈利，比如承接的“甬易办”平台项目一期合同额1600万元，盈利200万元左右；承接“基层一表通”等其他项目合同额近2000万元，盈利预估400万元左右。未来，基于数据要素，宁波城市大脑会推广多跨协同的“小切口、大场景”的民生应用，适时可提供盈利性增值服务。首先，城市大脑和数字化改革建设中会经常遇到跨部门、跨层级、跨区域、跨系统的应用场景，时间紧任务重，需要多条线联合并肩作战。其次，数据共享烦琐，缺乏中间形态。数据需要经过专人导出处理，缺乏可计量、可定价的数据中间形态。然后，原始数据质量低，数据治理难度大。当前数据存在口径不一致、更新不及时等问题，也需要专业人员对数据进行校核与更新。针对这些问题，受访者表示，在政府部门的指导下，双方会建立专班机制，部门派出最懂业务的公务员、企业派出最懂技术和产品的人员，一起集中联合攻坚。比如，浙江省已把数字化改革作为“一号工程”，省市每两个月召开一次推进会，可以有效推动数据共享、数据质量、跨部门协作等难题的解决。文中视频及部分图片由对话对象提供
本文经「原本」原创认证，作者传媒茶话会，点击“阅读原文”或访问yuanben.io查询【3NDZ6O2T】获取授权