司法助推海上养殖综合整治，守护三都澳碧海蓝天！

秋日的清晨，海风轻拂，阳光暖暖地洒在“海上浮城”三都澳的海面上。站在海岸边，一眼望去，映入眼帘的是一片波光粼粼的景象。可在几年前，这片海面却是另外一番模样：海面上漂浮着木板、养殖所用的白色泡沫浮球和花花绿绿的饮料瓶……极大影响了海上交通运输环境和海洋环境。而这一切的变化，源于近年来蕉城区海上养殖综合整治工作取得的显著成效。

那么，

在这场海上养殖综合整治攻坚战中，

蕉城法院如何运用

司法力量守护三都澳的碧海蓝天？

01PART

精心部署 主动对接

2017年，中央环境保护督察指出福建省部分海域存在高密度养殖问题，对此，福建省制定全省海水养殖清理整顿工作方案，下大力气推动问题整改解决。蕉城区以此为契机推进了海上养殖综合整治。
对此，蕉城法院领导高度重视，主动贴近服务大局，严格按照2019年3月7日召开的三都澳海上养殖综合治理府院联席会工作部署，安排专门的业务庭与审判团队——行政与生态环境审判团队，联合公安、边防、海事、民政、海洋与渔业、司法等有关职能部门成立司法行政多元调处中心。
同时抽调诉前调解团队与巡回法庭精干力量，积极参与矛盾调处，做好与当地党委、政府、政法委和相关职能部门信息沟通工作，最大限度实现矛盾纠纷化解。

蕉城区海上养殖综合整治工作司法行政多元调处中心成立

据统计，蕉城区海上养殖综合整治工作司法行政多元调处中心成立以来，共受理各类案件12件，调解4件，判决8件，接受法律咨询200多人次，未发生一起群体性事件和矛盾激化事件。

讨论三都镇《藻类养殖海域承包协议》

上下联动 多元化解02PART
海上养殖综合整治是一项涉及群众多、牵扯利益广、整治难度大的工作，也涉及到许多历史遗留问题。
蕉城法院转变传统的行政争议调解模式，通过整合内外解纷资源，联合乡镇（街道）及行政机关合力化解，构建了矛盾隐患排查联席会议、矛盾纠纷联手治理、联动协作等工作机制，充分发挥“两代表一委员”、村干部、民调组织等个人影响力协同化解，解决了以往各部门衔接不力、对接不上等问题。
同时将海上整治涉讼行政争议受理范围提前延伸至行政复议阶段，第一时间介入纠纷，缓和行政相对人对立情绪，力争将争议化解在每个可能的行政程序中，以达到便捷和低成本化解矛盾的目的。

法院干警与区海洋渔业局讨论清海之后保障渔民生产经营问题

03PART巡回法庭架起“海上枫桥”近年来，围绕建设“平安海域”工作目标，蕉城法院在三都海上巡回法庭先后设立了6个巡回审判点，形成联动解决基层社会涉法矛盾纠纷的强大合力，按照“第一现场”“第一时间”“第一关口”化解矛盾纠纷要求，让海上养殖综合整治过程中产生的争议、纠纷就地服务、就地排查、就地化解，做到一般治安、民事纠纷不出乡村、甚至不出渔排就能得到解决。在海上养殖综合整治工作中，法院还积极把整治内容与相关纠纷调处、释法说理、法治宣传相结合，让海上养殖综合理念深入基层第一线，起到了预防的效果。

蕉城法院会同有关部门开展“海上枫桥”多方联动调解工作 

调解小故事

2017年11月1日，原被告签订《租赁协议书》，约定被告将其位于白基湾村种植海带的约4800平方米的一块海域出租给原告用于网箱养殖，并约定“四至”，租期为5年，租金共计156000元。协议签订前后，原告累计向被告转账156000元，已付清协议项下5年的全部租金，并投入资金和人力在上述海域进行网箱养殖黄鱼。
2018年7月30日，宁德市蕉城区人民政府发布《关于蕉城区三都澳海域养殖网箱及“三菜”清理整治的通告》，决定对蕉城区三都澳海域养殖网箱及“三菜”进行清理整治，原告承租的海域就在发布文件的清理整治范围之内，且被告此前在上述海域种植海带也未得到相关部门的审批。得知该情况，原告便多次找寻被告协商，要求解除合同并返还相应租金，被告予以拒绝。原告遂诉至法院，请求法院判令解除合同并要求被告向原告返还相应租期租金127400元。可被告却辩称，双方租赁时已经约定租金一次性缴纳且不予退还，且公告通知的搬迁时间为2018年9月30日前，但实际上，直至2019年5月原告的养殖场尚在养殖。
蕉城法院受理该案后，深入一线了解情况，发现养殖海域租赁并非个案，仍有几十处海域存在租赁，如果处理不当，承租方与出租方因租赁费或补偿金问题进行讨价还价，推诿拉锯，势必会影响“清海”行动的推进。了解该情况后，案件承办人员一方面向相关行政部门、村委会、老人会等了解海域租赁的历史情况及处理惯例，另一方面从法理上对原、被告进行释明，促成双方达成和解。最终，被告同意退还原告7万元，原告撤诉，并立即将养殖海域剩余部分全部转场养殖。
该案的成功和解，对其他的养殖海域租赁纠纷起到了良好的示范效应，对海上养殖综合整治工作起到了积极的作用，取得了良好的社会效果。

法官调解渔民工伤案件

海上养殖综合整治工作两年以来，蕉城区累计清退禁养区鱼排165061口、清退禁养区贝藻类16900亩；累计鱼排升级改造下水79700口（其中大网箱822口）；养殖区和限养区贝藻类升级改造39000亩；累计验收塑胶鱼排74061口（其中大网箱822口）、贝藻类39000亩，合计发放补助资金1.9647亿元，累计清理海漂垃圾6432吨，废旧鱼排13838口。

一串串数据，

弹奏出一个个成果……

如今，

印象中的养殖区乱象早已不复存在

一股新的气息正扑面而来……

感谢蕉城法院供稿