【学史 强警 为民】疏堵点、破难点、治痛点！古田法院重拳出击破执行藩篱
“你公司转移名下股权并办理工商登记，已涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪，现正式向你发出《涉嫌拒执犯罪预告书》，逾期不履行，将依法向公安机关移送案件，进行立案侦查。”不久前，古田县人民法院向被执行人福建某食品科技股份有限公司发出首份《涉嫌拒执犯罪预告书》。
《预告书》是该院扎实开展“我为群众办实事”实践活动，创新执行举措又一有益尝试。一直以来，胜诉权益难以兑现，是人民群众心中“中梗阻”，时下正值政法队伍教育整顿，着力解决群众“急难愁盼”问题，就是要找准“病根”，疏堵点、破难点、治痛点，不断满足人民群众对司法工作的新期待和新要求。
疏堵点 源头“下功夫”
“您好，这里是古田法院执源治理中心，您与张某某的借款合同纠纷一案，现本院电联督促您及时履行还款义务……”
踏入执源治理中心(执行服务中心)，执行干警郑锦聪正在与一起借款合同纠纷案件被执行人林某某通电话，督促其在进入执行程序之前履行还款义务。在他的旁边，其他人员正有条不紊地进行着财产线索摸排登记、申请执行材料审核等工作。
斩断执行难，第一利剑是什么?该院认为源头预防、源头治理至关重要，执源治理是破除藩篱的第一步，也是大步向“切实解决执行难”迈进的关键一步。
为进一步加强综合治理从源头切实解决执行难，该院靶向发力，先后成立执源治理中心，试行执行前督促、实行执行义务诉中告知，多措并举，从源头上减少案件进入执行程序，减轻当事人诉累、降低执行成本。执前督促实施以来，23名被执行人自动履行金额50.63万元、37人达成和解、分期还款。
一段时间以来，无财产可供执行、被执行人下落不明等客观因素，导致案件难以执行，人民群众司法“体验感”差，这些问题也困扰着法院。如何最大限度兑现当事人胜诉权益?古田法院着眼全局，变单兵作战为集团作战，关口前移，立案阶段试行财产保全书面告知、司法鉴定诉前申请，抓好立保审执衔接机制，激发执行“内动力”。
从事挖掘的彭某某因拓宽路边工程被鹤塘镇某村村民委员会拖欠了劳务费95075元，彭某某多次催讨无果后决定起诉。立案时，工作人员向其介绍了诉讼保全相关规定、流程，彭某某当即申请对该村村民委员会账户财产进行保全。收到保全申请后，法官第一时间出具保全裁定，依法冻结该村村民委员会银行账户。次日，村委会主动联系彭某某，领回了拖欠多年的劳务费。
事半功倍，源于各个环节的无缝对接、流畅配合。2020年4月8日，经过前期摸索，古田法院出台《关于全流程解决执行难若干问题的规定(试行)》，形成了“全员参与、关口前移、协同作战、主动出击”的全流程解决执行难工作模式。
破难点 打响“组合拳”
2020年10月13日，一起历时3年6个月的财产损害赔偿纠纷执行案件，在县人大代表、政协委员等见证下、公证处公证下成功执结。
原来，2015年间，陈某某与林某某将泥土堆积在钱某某的责任田上，还将钱某某房屋通道挖塌。起诉获支持后，虽然陈某某、林某某已自行恢复两次，但恢复结果钱某某并未予认可。
长期积累的矛盾，导致该案一度引起社会广泛关注。在相邻关系纠纷、排除妨害纠纷等案件执行中，常常遇到执行结果难以得到双方认可等等情况。如何打破僵局，古田法院深刻认识到，闯过“难关”必须依靠社会各界力量。
该院联系农业农村局找到初始的卫星拍摄影像资料，先后3次协同技术人员共同前往现场进行勘察、测绘，执行现场还邀请了社会力量参与见证，共同做当事人思想工作。历时5小时，对塌陷通道及责任田进行功能性的恢复。
“在攻克一个个执行难关的路上我们见招拆招、依法执行，通过邀请第三方对执行过程进行公证，增强执行工作透明度，真正把‘阳光执行’落到实处。”该院执行局副局长王前绥说到。
随着联动方式多样化、联动单位多元化，一张全社会全覆盖的“天网”悄然织密。
2021年2月24日，被执行人陈某某明知自己被纳入限制高消费名单，企图通过护照购买开往上海虹桥的高铁票，派出所民警通过对比法院提供的失信被执行人临控名单，发现陈某某系失信被执行人，第一时间通报有关情况，执行干警到达现场后，考虑到涉案财产正在挂网拍卖，案件未执行完毕，现场对陈某某进行批评教育并罚款4000元。
破解执行难并非法院的“独角戏”。近年来，古田法院推出了一系列联合惩戒措施，先后达成了《加强执行联动机制建设合作备忘录》、成立了执行警务室、签订了《“执行无忧”悬赏保险协议》，借助社会力量，悬赏查人找物手段不断升级。
2018以来，该院发布执行悬赏公告39个，接到举报线索25条，成功拘传、拘留被执行人13名，一张全民编织的“法网”收获颇丰。
治痛点 发起“强攻势”
“陆某某，你好，我们是古田法院执行局，依法执行你与余某某借款纠纷一案，请你现在跟我们走一趟。”
2月4日清晨，正值春节返乡之际，古田法院“打响”新春专项执行行动的第一战，首站迎来了“开门红”，成功拘留务工返乡的被执行人陆某某。
早在2018年，陆某某因资金周转问题向余某某借款6万元，到期后拖欠不还，余某某起诉后双方虽达成调解协议，但陆某某仍未履行。2019年9月，余某某申请强制执行，但陆某某名下暂无可供执行财产，也未发现陆某某行踪，该案一直未成功执结。
行动当天，陆某某被拘传后，双方在执行干警的见证下达成和解协议，陆某某当场支付41000元。
执行难，难在查人找物，在借返乡等节点的“东风”基础上，该院还先后开通了“点对点”“网络查控”等信息查询平台，引入了“执行天眼”系统，为被执行人“跑路”、转移财产等“躲猫猫”行为开出一剂良方。
源头治理执行难，执行队伍是关键。一段时间以来，“执行不能”社会理解难等问题，影响着执法司法公信力、影响着人民群众满意度，撬动执行难，就要标本兼治，将执行权关进制度的“笼子”。
破冰不易，开局尤难。2021年3月，古田法院以队伍教育整顿为契机，针对执法司法存在的问题，着手整治群众反映强烈、突出的问题，从集中清理执行案款开始突破，开展“执行案款清非春风行动”，直击当事人反映执行案款统筹调配不足等“痛点”问题。
“下一步，我们将对‘终本’案件大评查，集中开展涉民生专项执行行动、推进‘执转破’工作。”古田法院党组成员、审判委员会专职委员、执行局局长陈能容说道，“重拳破执行藩篱，这是对人民群众的承诺，也是深入开展‘我为群众办实事’实践活动的必然要求。”
来源：福建法治报 记者 龚丽雯 通讯员 郑晓燕 游锦玲
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