打造畲乡“最美枫警”！宁德金涵派出所交出“平安答卷”~

金涵畲族乡地处宁德市蕉城区北大门，是宁德中心城区东迁北扩“北部新城”重要组成部分。辖区户籍人口2.5万人，实有人口6.6万人，大量的流动人口在促进当地社会经济发展的同时，也给社会治安管理带来一定的困难。

如何在有限的警力下，推动基层派出所更好地融入经济发展大局、维护稳定保障民生?金涵派出所所长郑剑东告诉记者，近年来，该所以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，探索城郊社会治理模式，深入推进“一室两队”警务机制改革，在警力不变的情况下，通过做强综合室、做专办案队、做实社区队，着力提升“打、防、管、控、服”警务效能，打造畲乡“最美枫警”。

民警深入辖区开展反诈宣传

做强综合室

发挥牵引带动作用

俗话说：“基础不牢，地动山摇。”派出所是公安工作的根基，是公安机关维护社会治安、保障人民安居乐业的一线阵地，也是联系群众、服务群众的重要窗口。

金涵派出所原实行“一室一队”(即综合室和警务队)勤务运行机制。原来的综合室仅承担办公室职能，负责文秘、户籍、后勤等工作，指挥功能薄弱，并没有充分发挥指挥、调度、研判、服务等功能。

为做强综合室，充分发挥综合室“大脑中枢”作用，该所从实战出发，对原有的综合室进行改造升级，设立法制室、情报会商室、指挥保障室、户籍中心等区域，承担警务调度、情报收集、指令推送、执法监督、绩效考核等工作。

民警通过绩效考评机制下发职责任务清单

“综合室的改造升级，大大提高了决策指令的精准性与实效性，是提升派出所工作实效的重要举措，是内勤、外勤、执勤‘三勤合一’的有力推手。”郑剑东介绍。如今，综合室全面掌握辖区治安动态，由带班所领导担任指挥长，统一管理，集中指挥，最大限度实现了指挥调度更加扁平化、流程化、规范化和智能化。

同时，综合室还结合公安重点工作，通过绩效考评机制下发职责任务清单，切实将工作责任落实到人，进一步激发民警主动想、用心干的工作热情，形成了比学赶超的良好氛围。

做专办案队

提升治安稳控效能

“过去，警务队既管案件又管社区，民警疲于日常基础工作，无法全身心投入案件侦办，导致在实体证据锁定、办案程序规定等方面容易出现纰漏。”金涵派出所民警表示。

自推行“一室两队”勤务运行机制以来，金涵派出所6名民警按照新老、强弱搭配组建3个办案队，各配备3名辅警承担值班期间的接处警、治安刑事案件办理。并根据辖区人口、行业场所、治安复杂情况划分金涵、琼堂、濂坑等3个警务网格。办案队民警兼任网格员，对接社区警务队摸排的网格内情报线索及构成违法的行业场所案件办理。

成功将矛盾纠纷化解于萌芽中

这一举措大大提高了民警的办案质效。8月24日，金涵某工地发生一起钢筋失窃案。接警后，案发警务网格内民警第一时间出警赶赴现场展开调查。经调查，民警锁定陈某彬有作案嫌疑，并当场将其抓获，追回被盗钢筋。

为实现警力资源利用效率最大化，该所在减负增效上下功夫，设立了“110与12348”公调对接中心，会同当地司法所合力开展矛盾纠纷调解工作。随着“公调对接”的开展，派出所受理纠纷数量大大下降，让民警从纷杂的民事纠纷中解脱出来，将有限警力更多投入到“打防管控”主业中，确保了矛盾调解率和执法办案率的“双率”提升。

做实社区队

架设警民连心桥梁

在金涵畲族乡金溪社区，活跃着这么一支队伍。队员们每天身着统一服装，佩戴肩灯，戴着“金溪社区联盟巡防队”红袖标，在派出所民警的带领下，紧盯繁华商圈等人员密集场所、部位，坚持屯警街面，形成强大社会面震慑。

该巡防队由辖区16名党员、物业人员等志愿者组成，通过联合巡逻、部门协同巡逻、看楼护院等形式，形成了“联防、互防、自防”三防一体的防控网络体系，不仅大大缓解了派出所警力不足的问题，还有效维护了社区的社会秩序稳定。

巡防队与广场舞组织人员进行沟通，建议其将音量调低

2021年8月9日，在开展社会治安巡逻时，发现金涵小区广场的广场舞外放音量太大，有噪音扰民的趋向。队员立即对涉及噪音扰民的广场舞组织人进行劝导，要求其降低音乐音量，避免影响周边居民休息。经过耐心劝导，广场舞噪音得到了有效控制。居住在金涵小区的陈先生开心地说：“多亏了巡防队，楼下广场舞的音量小了许多，晚上在家关上窗户，基本不影响老人孩子睡觉。”

值得一提的是，金涵派出所在创建“枫桥式公安派出所”的基础上，按照“党建联盟、治安联防、矛盾联调、服务联合”的思路，还建立“未成年人保护志愿队”“上金贝女子义警队”等平安类社会组织，承担治安巡逻、护校安园、人口管理、场所管理、安全宣传等职能。今年以来，该所依托“三支队伍”，共开展村居安全宣传活动16场次，化解各类纠纷160多起。

来源：福建法治报 记者 王淇锋 通讯员 许滢婷

责编：王诗琦

审核：林裕顺 黄菁铭