汾渭平原蓝天保卫战｜西北环保组织吹响集结号

“守护家乡蓝～西北地区环保联席会”2018年2月25日在古城西安举行。来自陕西、山西、甘肃、宁夏、上海等地环保组织负责人及部分陕西籍人士参与。与会代表从“汾渭平原蓝天保卫战”、“公众参与的法律修炼”、“超标榜单及企业信用联合惩戒”、到“西北片区环保联动”、“26城化肥造粒塔工业污染培训”等内容进行热烈互动。本次交流旨在凝聚合力，守护家乡碧水蓝天！

在2018年2月初的全国环保工作会议上，环保部李干杰部长指出：为确保打赢蓝天保卫战，今年我国将制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，并出台京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点区域大气污染防治实施方案。汾渭平原首次纳入国家大气防治的重点区域，意义深远。

在此之前，环保组织空气侠2014年开始在属于汾渭平原地区的山西临汾开展大气调查行动，此后相继在咸阳、西安、渭南（韩城）、山西运城、河南三门峡、洛阳等地区开展专项调查，基本涵盖了汾渭平原的主要城市。由于汾渭平原涉及到陕西，山西和河南三个省份，亟待区域内的环保组织和公众共同参与，同时结合西北地区关注大气议题组织的协作情况，建立西北地区的环保联动迫在眉睫。

为此，环保组织空气侠、微尘环保、绿色秦巴、甘肃绿盟、银川青绿和临汾环保志愿者协会6家组织共同倡议组织“守护家乡蓝---西北地区环保联席会议”，并邀约上海青悦环保、中国绿发会等伙伴组织和陕西部分环保组织、法律专家、媒体人和社会人士等共同探讨交流。

根据数据显示，2017年全国74个重点城市空气质量相对较差的后10位城市中，太原、西安赫然在列。2017年1月，临汾市区二氧化硫浓度小时均值一度达到1303微克每立方米峰值。而上述城市，均处于汾渭平原区域。相比于京津冀“2+26”城市及长三角地区，汾渭平原大部分城市在源解析等基础工作差距较大，燃煤小锅炉淘汰比例偏低。

当天下午,环保组织空气侠发起人赵亮以《守护家乡蓝--汾渭平原蓝天保卫战》为题进行分享，呼吁西北地区伙伴携手联动，主动出击，参与汾渭平原的蓝天保卫战。（更多详情参见下一条微信文章）

西北政法大学经济法学院副教授丁岩林以《公众参与的法律修炼》为题，生动有趣的分享了了公民和环保组织如何依法监督参与环境保护。监督举报，信息公开以及环境诉讼三项是目前环保组织参与常见方式。丁教授以依申请信息公开为例，建议在运用法律工具时要注意明确信息公开的指向和用途，夯实基础，不断提升自身的专业化水平，获得政府和社会认可，从而有效为碧水蓝天护航。丁教授也是全国执法大练兵专家以及陕西省市环保机关法律顾问，他鼓励环保组织加强和政府环保职能部门互动，弥补短板，形成更大层面联动。

上海青悦环保主任刘春蕾以《超标榜单发布及企业环境信用联合惩戒》为题，介绍了西北地区企业超标榜单发布的情况，目前已经和空气侠、微尘环境、绿色秦巴、甘肃绿盟、银川青绿等联合发布了陕西、甘肃和宁夏的榜单。除了超标榜单发布，我们也在和山东，安徽伙伴推动对存在环境违法行为不积极整改的企业进行企业信用联合惩戒。依据是2016年国家发改委会同人民银行、环境保护部等31个部门联合印发的《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》。备忘录明确了联合惩戒对象为在环境保护领域存在严重失信行为的生产经营单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员。联合惩戒措施有限制市场准入、行政许可或融资行为，停止优惠政策，限制考核表彰等。未来，也可以对汾渭平原和西北地区拒不整改的排放企业进行企业信用联合惩戒。

甘肃绿盟（甘肃绿色发展联盟）负责人胡煜介绍：甘肃绿盟是一个目前立足于兰州市，以青年人尤其是大学生为服务对象的地区性青年环保组织，通过对青年大学生环保社团和志愿者进行能力建设、项目推广以及交流来提高青年大学生的环保意识，提升青年大学生参与环境保护运动的能力；通过倡导公众参与来解决本地环境问题的民间非盈利环保组织。关注的议题包括水污染、大气污染、青年成长、绿色社区。目前开展的工作有甘肃黑臭水体调查，与上海青悦合作发布甘肃省的重点排污单位超标企业榜单监督企业清洁生产，联合高校环保社团在小学开展环境教育课堂等。

安康绿色秦巴负责人李鹏博介绍了绿色秦巴在开展的“汉江民间河长”行动，表示自己经常往返于西安和安康之间，作为地道的西安人，对西安空气的敏感度很高。西安的空气质量改善还需要下大气力。渭河是黄河第一大支流，汉江是长江第一大支流，都流经或发源于陕西，意味着这个地区的保护更为重要，自己也在关注关中渭河流域的保护工作。绿色秦巴也在联合上海青悦参与发布陕西省的废水超标榜单。这次会议，他邀请了来自渭南和安康白水县的水保护伙伴组织起来交流，希望“环保秦军”队伍更壮大。

环保自媒体达人@秦岭沙子_何牧，结合持续关注的西安户县垃圾焚烧问题，介绍公众如何有效运用微博等自媒体工具，推动被发现问题的解决进程。并提出建议：在发布信息之前，要有扎实的调查核实为依据，准确描述问题，积极与政府官方微博及自媒体达人进行互动，督促环境问题积极解决，也避免情绪表达所引发的风险。现场不忘征集环境线索。

未央区环保志愿者协会刘文化老师介绍了所在协会的主要工作：领域有环境教育、社区发展、卫生健康和灾害救助，通过组织志愿服务，开展公众环境宣传教育工作，传播绿色文明，构建城乡社区互动合作平台，促进社区发展，同时加强与企业合作，推动全民参与公益。刘文化老师是陕西比较早就投身环保宣传工作的前辈，是陕西省首批环境使者。作为一位美术老师，他结合自身20多来的环保实践，就陕西环保组织成长提出了多条宝贵意见和建议：其中包括调研类组织要密切和社区公众的互动，通过环境普及等带动更多人行动起来； 积极吸纳新技术新思维，提升专业服务能力和参与的话语权，争取政府采购服务；建议主动申请有奖举报；建议加强对有关环保政策的解读，时事融合，让行动产生更大能量。

渭南市渭河流域生态环境保护志愿者协会负责人蔺永才介绍协会成立初衷：渭河是黄河的最大支流，也是黄河的重大污染源区。它是经济建设和社会发展的重要支撑和保障。推进生态渭河文明建设，事关渭河流域社会经济发展、国家安全和人与自然和谐共存之本。保护渭河生态环境人人有责。这次来交流，就是希望认识更多伙伴。在此之前，刚和绿色秦巴合作开展了关注渭河河流保护的大型宣传活动，反响很好。丁老师的法律部分分享对我们很有帮助，欢迎与会伙伴多来渭南进行交流。这次会议，他和他的夫人一起来的，保护家乡，全家总动员！

西安市民代表周云凤老师从事古文物保护工作，但是过程中也注意到了环保的重要性。她认为文物保护和环境保护是共通的，并且是大保护的重要组成部分。在2018年初，她积极参与了和兰州市环保局的座谈交流。这次会议聚焦汾渭地区，她说自己有了更多便利和精力，去投身守护家乡蓝的行动。

来自重庆报业-上游新闻的记者杨锐也从媒体人角度分享了环保组织如何在环境议题参与过程中与政府，企业，公众和媒体建立起良性的互动，敏锐把握时代脉搏，推动环境问题有效治理。作为地道的关中人，他也将持续关注家乡和西北地区的大气污染防治和生态保护问题，愿意从媒体角度传播守护生态正能量。

安康白河县生态环境保护协会代表负责人柯锐芳女士介绍了协会的基本情况：协会成立于2016年6月23日。由各企事业单位中从事和热心于环境保护的人员组成，非营利性的社会团体。协会倡导：“珍惜水，保护水，一江清水送北京”的环保理念，团结广大生态环境保护工作者，为繁荣和发展我县的生态环保公益事业做贡献。目前主要工作是河流保护。期待和各位伙伴建立交流联动。

临汾环保志愿者协会时利军介绍自己关注环保的心路历程，因为注意到自己和孩子呼吸健康问题，毅然从关注儿童慈善公益转向对家乡环保问题的关注，并组建团队，决定持续参与保护蓝天。山西和陕西相邻，空气污染物不管谁飘谁的地盘，都不能袖手旁观。在韩城和山西河津（被环保部约谈）交汇的龙门地区，我们做过调研，有改进但还有顽疾。2018年会进一步扩大关注范围，包括关注内蒙西部地区。

会议主持人/微尘环境负责人韦涛在联动环节作了题为《26城化肥工业污染调研》的分享汇报：包括“识别化肥工业”、“识别造粒塔”、“识别造粒塔上有无喷淋设备”、“造粒塔下风向降尘现象”、“造粒塔下风下植物与土地板结”和“氨气与粉尘浓度数据获取”内容分享。2018年，将继续关注汾渭平原地区，深度推动本地区化肥造粒塔工业排放治理，推动尽快研究制定有关造粒塔行业的排放标准。

空气侠成员关键在联动环节介绍了持续推进的中铝兰州危废环境问题，并通过图文方式演示了2018年第一场在汾渭平原联合开展的调研行动情况。（详情参见龙门会战）

银川青绿环境与可持续发展中心（简称“银川青绿）负责人刘珅嘉线上分享：银川青绿是由资深环保志愿者，高校环保社团共同发起的，2012年形成了宁夏环保公益伙伴网路，中心于2015年4月16日在正式在银川市民政局注册成立了民办非企业单位。以“行动改善环境”为使命，以“行动保护+公众倡导”为结构模式，携手7000多名志愿者，一起助力宁夏生态环境保护。中心立足于银川本土，力争在2019年，成为宁夏省环保NGO的引领机构，并能为黄河流域的生态环境保护做出贡献，持续开展生态环境保护活动。2018年也会加强对空气议题的关注。

此外，中国绿发会研究室工作人员张小飞、阿拉善SEE生态协会西北项目中心协调员白雪敏、河南绿色中原负责人卢志峰、山西太原希望社工服务中心负责人杜杰和武汉大学新闻传播学院纪莉教授通过在线关注本次会议交流。

来自长三角地区的上海青悦和本次联席会议联合发起方空气侠、微尘环境、绿色秦巴、甘肃绿盟、银川青绿都是阿拉善基金会卫蓝侠项目的合作伙伴，临汾环保志愿者协会是2017年山西的创绿家项目伙伴。

未来，将继续发掘和联动更多伙伴，发挥各自优势，全方位关注汾渭平原蓝天保卫战等区域环境问题，建立联动机制成为共识！会议标志在汾渭平原蓝天保卫战议题上，西北地区的民间环保联动正式开启！

特别致谢兰州市大气办主任、兰州市环保局芮文刚局长和环保部宣教中心对本次活动的关注。

好空气保卫侠

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