关于乌海及周边地区大气环境观察问题 反映材料核实情况的函
近期，空气侠收到内蒙古生态环境厅对《乌海及周边地区大气环境观察报告》反馈问题及第三方环境共治建议的函。2020年8月，空气侠对乌海及周边地区展开了专项大气环境观察，随后分别向生态环境部和内蒙古生态环境厅邮寄了报告。此后陆续收到阿拉善盟生态环境局乌斯太分局，鄂尔多斯生态环境局，乌海市生态环境局的电话/邮件回应。
空气侠（赵亮）：
2020年9月5日,我厅收到关于乌海及周边地区大气环境观察问题的反映材料后，立即责成自治区生态环境执法局对相关问题进行调查核实，并对有关建议进行研究，现将具体情况函告如下：
经调查，该公司主要以电石渣为原料生产水泥，丰产路南侧厂区内料场为原料电石渣，采用整形固化的方式堆存，固化后定期委托第三方监测机构对厂界无组织颗粒物进行连续监测，均满足《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）限值要求。
企业因部分尾气收集不到位，出现烟气逸散现象，2020年7月31日阿拉善盟生态环境局乌斯太分局针对此问题进行立案调查，并于8月11日下达行政处罚（阿环乌罚字〔2020〕11号）予以处罚。目前，该公司正在开展炉头烟治理改造，一、二、三期焦化机侧地面除尘站工程已完工，主体已建设完成，正在处于调试阶段，预计12月19日正式运行。
阿拉善盟乌斯太生态环境分局于10月9日上午通过电话的方式将调查处理情况进行了反馈。下一步，将重点关注企业改造进展，对此问题持续跟踪，同时加强检查力度，增加巡查频次，通过在线监控、手工监测、现场抽查等方式，严格规范企业排污行为，确保污染防治设施稳定运行，实现达标排放，巩固提升高新区空气环境质量。
该公司二期年产130万吨捣固焦项目1#焦炉于2020年8月13日14时左右发生前塌煤现象，工作人员及时打开焦侧炉门对塌煤进行清理，清理塌煤期间出现荒煤气外溢现象，塌煤清理完毕后完成机侧、焦侧炉门的安装，荒煤气外溢现象结束。
针对该公司堆放熟料未进行苫盖的违法行为，乌海市生态环境局海勃湾分局已对其下达《行政处罚决定书》，对其罚款人民币10万元。该公司已签订熟料棚设计合同，目前正在编制可研报告及办理土地审批手续。
（五）关于内蒙古京海煤矸石发电有限责任公司排灰场内灰堆多处五防扬尘措施，堆场内灰堆仍在燃烧，烟尘浓重问题。
该公司于2020年6月对灰场东侧永久边坡进行了水泥浆砌环保治理，工作面采取分片作业分片治理，洒水车不间断洒水降尘的措施（即倒满一块隔离一块，隔离前对该场地进行平整、洒水、固化处理），洒水车每日不间断对灰场进行洒水作业，保持作业面潮湿不扬尘状态。湿灰经碾压后，表面形成固化、板结，可有效防治灰场扬尘。该公司锅炉为循环流化床锅炉，产生的炉渣、粉煤灰含碳量长期低于2%，不存在再次燃烧的可能。同时锅炉灰渣颗粒度小、相对致密，粉煤灰、炉渣中的氧化钙成分遇水拌湿、碾压后形成固化板结层，密封性较好，不存在自燃现象。
该公司灰场东侧有一无主渣山，该无主渣山存在自燃现象。乌海市海勃湾区人民政府委托鄂尔多斯市蒙西鑫源煤业有限公司对乌海市京海热电厂排灰场及周边无序排放的杂乱渣堆和大面积火区进行治理，所采取的治理方式主要为对着火区域进行剥挖，用水对其进行降温处理，待火势全部熄灭后再和剥挖的废石一块进行回填，然后利用热电厂粉煤灰进行覆盖并进行分层碾压夯实作为隔绝层（粉煤灰具有良好的隔绝空气的作用，能够彻底消除煤矸石复燃），最后上面排放煤矿剥离物到设计标高后黄土覆盖作为粉煤灰隔绝层的保护层。最终所有台阶边坡和顶部区域进行植草绿化，目前鄂尔多斯市蒙西鑫源煤业有限公司正在按照治理方案对无主渣山进行治理。
该公司于2020年6月对灰场东侧永久边坡进行了水泥浆砌环保治理，工作面采取分片作业分片治理，洒水车不间断洒水降尘的措施（即倒满一块隔离一块，隔离前对该场地进行平整、洒水、固化处理），洒水车每日不间断对灰场进行洒水作业，保持作业面潮湿不扬尘状态。湿灰经碾压后，表面形成固化、板结，可有效防治灰场扬尘。该公司锅炉为循环流化床锅炉，产生的炉渣、粉煤灰含碳量长期低于2%，不存在再次燃烧的可能。同时锅炉灰渣颗粒度小、相对致密，粉煤灰、炉渣中的氧化钙成分遇水拌湿、碾压后形成固化板结层，密封性较好，不存在自燃现象。
该公司灰场东侧有一无主渣山，该无主渣山存在自燃现象。乌海市海勃湾区人民政府委托鄂尔多斯市蒙西鑫源煤业有限公司对乌海市京海热电厂排灰场及周边无序排放的杂乱渣堆和大面积火区进行治理，所采取的治理方式主要为对着火区域进行剥挖，用水对其进行降温处理，待火势全部熄灭后再和剥挖的废石一块进行回填，然后利用热电厂粉煤灰进行覆盖并进行分层碾压夯实作为隔绝层（粉煤灰具有良好的隔绝空气的作用，能够彻底消除煤矸石复燃），最后上面排放煤矿剥离物到设计标高后黄土覆盖作为粉煤灰隔绝层的保护层。最终所有台阶边坡和顶部区域进行植草绿化，目前鄂尔多斯市蒙西鑫源煤业有限公司正在按照治理方案对无主渣山进行治理。
经蒙西高新技术工业园区环境保护局现场调查，该企业从2020年6月10日开始进行机焦两侧地面除尘站和炉头烟收集改造工作。8月13日开始进行焦炉机侧无组织收集管道对接工作，导致炼焦车间工序不稳定，致使焦炉发生间歇性荒煤气逸散。工作人员查阅该企业自行监测报告以及焦炉烟气排口在线监测数据，显示烟气排放口污染物浓度各项指标均达标。对此，蒙西高新技术工业园区生态环境分局对该公司下达整改意见，要求在改造过程中采取有效控制措施，确保在改造过程中各项污染物均达标排放，最大程度减少技改期间烟气无组织排放问题。
经调查，“蒙西工业园区淄博盎然经贸有限公司厂区北侧不明渣场”属于中谷矿业PVC项目的电石渣场。该渣场于2019年9月5日由鄂尔多斯市生态环境局以鄂环函〔2019〕193号文件予以批复，手续完善，配套建设了各项污染防治设施。该渣场用于堆存生产过程中产生的电石渣。为了达到固废综合利用目的，该企业正在实施电石渣制土壤改良剂项目。
现场检查时，该企业因未及时清理工作面作业道路，导致运输过程中出现扬尘现象。蒙西高新技术工业园区生态环境分局下达整改通知，要求其加大道路清扫力度，采取有效洒水降尘措施，规范渣场作业秩序，对作业场地进行平整硬化，严禁运输车辆超高、超载、超速运行，有效控制作业面道路扬尘。中谷矿业渣场工作面整改工作已于9月4日整改完毕。
鄂托克经济开发区生态环境分局通过现场检查、现场调阅资料（现场提供受限空间安全作业票、动火安全作业票、装煤地面除尘站系统运行记录等资料）等方式了解到，2020年8月13日因厂区内空压站至地面除尘站压缩空气管道破裂，导致压力不足，致使地面除尘风机频繁出现连锁跳停故障，并于8月13日开始组织更换管道，于8月15日在管道更换过程中造成了间歇性烟尘逸散现象，完成更换后该问题再未发生。
针对空气侠提出的建议，我们已经开展相关工作：
一是2015年以来，自治区党委、政府对乌海市及其周边地区生态环境保护高度重视，先后制定了《乌海市及周边地区大气污染防治规划》《关于加强乌海市及周边地区大气污染联防联控工作意见》和《乌海市及周边地区环境综合整治工作方案》，将各项重点工作分解落实到乌海市、鄂尔多斯市和阿拉善盟3个盟市和自治区各相关委办厅局，明确了责任单位和完成时限。我区于2019年颁布了《内蒙古自治区乌海及周边地区大气污染防治条例》，2020年1月1日实行。阿拉善盟生态环境局也与宁夏石嘴山市、乌海市等周边地区签订了污染防治战略合作协议。下一步，将积极与宁夏自治区对接，在生态环境部的协调和指导下，探索编制区域大气污染联防联控规划，以监管体系、科技支撑、资金投入、政策措施、责任机制、考核机制等方面入手，完善区域空气质量监管体系，加强空气质量保障能力建设，建立区域大气污染联防联控的协调机制。
二是2016年以来我区接受了中央环保督察、中央生态环境保护督察“回头看”，组织开展乌海市及周边地区大气污染强化督查、自治区生态环境保护督察和各级督查、互查，不断对区域内环保问题进行筛查整改，环境保护督查机制基本实现了常态化。下一步，将在现有自治区生态环境保护督察全覆盖的基础上，持续开展乌海及周边地区大气污染防治联合督查检查工作，通过“督察+督查”双重工作机制，推动属地政府和相关企业落实落细大气污染防治主体责任。
三是开通了12369举报热线、民心网等环保信访举报渠道，社会公众广泛参与的格局基本形成。积极推进工业企业环保设施公众开放，内蒙古新蒙西环境资源发展有限公司获得了由生态环境部、住房和城乡建设部联合授予的“环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位”称号，成为重点环保设施公众开放单位。下一步，将积极鼓励社会团体、科研机构参与乌海及周边地区大气污染防治工作，适时邀请相关机构和专家组织召开专题研讨会，加强区域大气污染形成机理研究，逐步形成社会参与、多方联动的良好局面。
内蒙古自治区生态环境厅
2020年11月9日
蒙宁陕晋交界地区是什么地区？为什么引起环保组织“空气侠”的注意？
感谢内蒙古生态环境厅以及阿拉善盟、乌海、鄂尔多斯三地生态环境部门的积极回应。空气侠将持续加强同蒙宁陕晋地区环保部门，基层政府以及相关企业的互动交流，探寻合力，为推动黄河流域生态保护与高质量发展贡献第三方力量和方案。
- END -
了解更多故事：
进展播报｜6+企业被责令整改，部分问题整改完毕，鄂尔多斯、乌海、阿拉善盟三地环保部门回应来了
2020年9月河南省“绿色发展先锋”名单暨环境保护税减免建议名单公示
编辑|黄艺鑫 校对|赵亮