【路政工作】富顺路政探索“行政+司法”非现场治超执法的实践与思考

    富顺路政大队于2015年10月22日上午，成功处理了驻遂宁某公司的3辆涉嫌扰乱超限检测秩序的危化品运输车违法案件。这是该队采取非现场执法的一大成功举措，也是探索路政治超非现场执法工作的一次大胆尝试。

一、执法背景：富顺县是四川省首批13个“行政执法与刑事司法”衔接信息共享平台试运行区县之一。该县路政管理大队针对公路“双超”治理过程中，因路政执法手段单一，执法力度较弱，“冲关拒检挡不住，车辆逃逸不能追”的路政执法“尴尬”和诱发的部分车辆驾驶员相继效仿，严重扰乱超限检测秩序的实际，积极思考，主动作为，率先在自贡市交通系统探索“行政与司法”衔接的非现场治超执法路子，取得了初步实效。

二、成功经验：富顺县路政管理大队有针对性采取四项举措：一是吃准法律条文。邀请富顺县法院行政庭专业法律人士，涉及程序法和实体法方面对冲关拒检，扰乱超限检测秩序的违法行为，在法律条文理解、违法行为主体认定、证据固定、文书送达、处罚执行和部门联动方面进行了深入分析和探讨，建立非现场执法、异地办案、文书送达、案件执行等执法机制；二是固定违法证据。安装了实时监控和抓拍系统，完善了证据采集设备和提示标志标牌，对冲关拒检货运车辆违法证据全方位抓拍，使违法证据确凿有效；三是理顺协作机制。建立了路政与法院、公安、交警部门之间工作联动和相关市县的区域联动机制，建立了违法车辆信息交换、异地协同办案和违法车辆法院强制执行等联动执行机制。四是创新工作方式。采取宣传、警示、处罚相结合，就非现场治超执法工作机制，主动靠前服务，对运输企业和车主、驾驶员开展人性化执法宣传；对第一次冲关拒检车辆通过交警部门查找车籍信息后，通知企业、车主和驾驶员召开警示教育会；对拒绝配合执法工作，态度恶劣且不服从管理的违法驾驶员，从严定格处罚。

截止目前，召开集中警示教育会2次，对4家公司21名违法驾驶员进行了警示教育，赢得了工作理解和服从。对5家公司6台车辆进行了非现场执法的处罚，起到了警示和震慑作用，这在全市尚属有益探索和尝试。

三、问题与思考：一是部分货运车辆驾驶员为逃避管理，在夜间采取遮挡号牌，甚至不悬挂车辆号牌的方式，强行冲关，给执法取证工作带来了较大困难。二是实时监控和抓拍系统设备较为落后，还不能满足执法工作需要。需要我们做好两个方面的工作。一是需要进一步加强我县“路警联动”机制，特别是交警部门有针对性的加强路面执法检查，加大此类违法行为的处罚力度，杜绝此类违法行为的再次出现；二是进一步加强实时监控和抓拍系统的更新、升级和优化，不断完善“非现场执法”软、硬件装备，让违法超限超载车辆无法遁形。以促进我县“双超”治理工作更加规范、科学，有序进行。

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