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【路政教学】路政执法风险防控及公路交通安全设施案例

2017-02-28 路政之家

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【回首】2016·路政热搜焦点话题

第四期公路路政管理培训班由交通运输部管理干部学院举办,交通运输部管理干部学院是交通运输部直属、培养交通系统中高级领导干部的主基地。学院和交通运输部党校实行两套牌子一个机构的管理体制。交通运输部杨传堂书记任党校的第一校长。交干院集干部培养、专业技术人员培训、远程教育、合作教育、科研与政策咨询为一体。交通运输部对交干院的定位是要求我们成为培训交通行业干部和人才的主渠道、主阵地;成为研讨、宣贯交通行业发展理论与政策的平台;成为交通运输行业科技成果推广交流应用的中心。

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(视频内容:路政执法风险与公路交通安全设施案例 节选)
本次培训是由交通运输部管理干部学院道路教研部围绕交通运输部公路局的中心工作开展的,目的是要通过培训进一步统一思想、让基层更好地把握路政方面新出台的相关政策,提升公路路政管理水平,全面提高公路系统从事公路路政管理人员解决实际问题的能力,并进一步加强学习型组织建设。



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四川省交通运输厅政策法规处 孙秋明

摘要

路政执法特点

一、社会关注多 舆论压力大。

二、责任追究重 安全压力大。

三、执法环境差 工作压力大。

四、矛盾纠纷多 稳定压力大。

五、抵御诱惑难 廉政压力大。

引发路政执法风险的行为

1、执法乱作为

2、执法不作为

3、执法不安全

4、执法不廉洁

路政执法风险产生的根源

1、公民维权意识不断提高

2、社会矛盾日益增多

3、执法人员素质有待提升

4、法规制度有待完善

执法风险规避策略与技巧

在执法过程中,要注意执法策略和方法,讲究执法技巧,尽量避免因执法不规范、不文明而引发事故、发生纠纷,预防执法风险的发生。

1.尽职调查取证

(1)认真收集证据。正确、合法、全面、客观收集与所办案件有关的资料和证据,查清案件事实,同时防止违法取证。

(2)认真审核证据。合理确定案件的定性,认真分析违法行为的性质、情节、危害后果、主体等。

2.规范执法行为

(1)规范执法程序。严格按照法定权限、步骤、环节、时限履行职责,防止因程序违法而引发风险。 

(2)规范执法文书。严格按照规定制作执法文书,确保执法行为的合法性和确定性,有效避免因文书不规范、不齐备而影响执法行为的效力 。

(3)规范执法用语和执法风纪。严格规法执法语言和行为,做到文明执法,防止野蛮执法、粗暴执法而引发争议,带来执法风险。 

(4)坚守廉洁底线。严格做到廉洁执法,防止借执法谋取私利,绝不向当事人“吃拿卡要”。

3.加强教育宣传

(1) 加强普法宣传。加强对社会公众交通法律法规的宣传,取得社会公众的理解和支持,营造良好的执法环境。

(2) 探索说理式执法。 加强对当事人的法律教育和政策引导,详细说明处罚当事人的理由和依据,让当事人心服口服,预防和减少行政争议。

4.稳妥实施行政强制

(1)依法采取行政强制措施。采取扣车等行政强制措施应严格遵循法定程序和要求。

(2)慎重采取行政强制执行。在遵循法定条件和程序的同时,实施强制拆除等行政强制执行前,进行风险评估,明确应急预案,并尽量争取法院的支持配合,申请法院强制执行。对于事态发展随时可能扩大并造成负面影响的案件,及早提请其他机关管辖或者提请同级人民政府组织联合执法。


5.依法公正处理

(1)正确行使自由裁量权。根据违法事实、性质、情节、危害后果等作出公平、公正的处理,确保执法行为公平合理。

(2)参照相似案件的处理。对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为,所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。

6.加强安全防控

(1)避免发生事故。在执法中要避免发生事故,既要保障保障自身安全、又要保障当事人安全。

(2)避免发生冲突。要加强对当事人的解释和引导,尽量避免发生冲突。

(3)及时请求公安机关等协助处理。遇到暴力抗法时,在立即向单位领导报告的同时,及时请求公安机关、当地政府支持。


防控执法风险,除了在执法过程中注意策略和技巧外,还应在制度上消除引发执法风险的一些因素,才能真正防控交通运输执法风险。通过深化执法体制改革,加快推进“三基三化”建设,完善基层执法保障体系,推进基础管理制度规范化建设,规范执法业务流程等方式,从体制机制上解决交通运输执法风险的问题。

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交通运输部公路科学研究院 陈宏云

摘要

涉路司法鉴定(建设工程质量/交通事故)

公路大桥挂靠天然气管道是否存在安全隐患

中央分隔带开口是否符合规范的要求

沉陷路段的标志设置和采取的应急保畅处置措施是否符合技术要求

因挖矿损坏路基的公路路段是否影响车辆通行安全

护栏是否符合规范要求(产品和施工)

标志标线是否符合规范要求

交通事故与公路设施是否存在因果关系

护栏在交通事故中受到的冲击能量

桥梁等各项施工是否符合规范要求

路面积水是否符合规范要求

路面结冰与交通事故是否存在因果关系

隧道照明与交通事故是否存在因果关系

避险车道的作用及是否符合规范要求

危险路段是否应设置护栏等防护设施


护栏长度不满足要求(图例)

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