自：交通执法心声
前言：9月6日，从全市承担行政职能事业单位改革试点部署会议获悉，91家市直事业单位将进行职能整合和机构编制调整，其中行政执法机构31家，交通运输行业涉改事业单位（15家），其他承担行政职能的事业单位60家。
交通运输行业涉改事业单位（15家）
1、市地方海事局（市港口航务管理局、市船舶检验局）。将其调整为市政府工作部门。
2、市公路局（含下属市107国道管理处、市区公路管理局、岳阳县公路管理局、平江县公路管理局、汨罗市公路管理局、华容县公路管理局、临湘市公路管理局、湘阴县公路管理局、君山区公路管理局、云溪区公路管理局）。将其承担的行政许可职能划入市交通运输局；将其承担的行政执法职能划入市交通运输综合执法支队；保留市公路局的公益职能，更名为市公路建设和养护中心，为市交通运输局所属正处级事业单位；保留市107国道管理处的公益职能，更名为市107国道养护中心，为市公路建设和养护中心所属副处级事业单位；保留市区公路管理局、岳阳县公路管理局、平江县公路管理局、汨罗市公路管理局、华容县公路管理局、临湘市公路管理局、湘阴县公路管理局、君山区公路管理局、云溪区公路管理局的公益职能，分别更名为市区公路建设和养护中心、岳阳县公路建设和养护中心、平江县公路建设和养护中心、汨罗市公路建设和养护中心、华容县公路建设和养护中心、临湘市公路建设和养护中心、湘阴县公路建设和养护中心、君山区公路建设和养护中心、云溪区公路建设和养护中心，均为市公路建设和养护中心所属正科级事业单位。
3、市洞庭湖大桥管理局。将其承担的行政许可职能划入市交通运输局；将其承担的行政强制职能划入市交通运输综合执法支队；保留其公益职能，更名为市洞庭湖大桥养护中心，为市交通运输局所属副处级事业单位（交通运输观察）。
4、市交通质量和安全监督管理局。将其承担的行政监督职能划入市交通运输局；将其承担的行政执法职能划入市交通运输综合执法支队；保留其公益职能，更名为市交通质量和安全监督站，仍为市交通运输局所属副处级事业单位。
5、市道路运输管理处。将其承担的行政许可职能划入市交通运输局，不再保留市道路运输管理处；同时将其承担的行政执法职能与市公路局、市洞庭湖大桥管理局、市交通质量和安全监督管理局承担的行政执法职能全部整合，组建市交通运输综合执法支队，为市交通运输局所属副处级事业单位。
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岳阳市本月出台方案，本月基本完成改革试点工作，10月接受中央编办、省编办的检查验收，可谓是大刀阔斧，雷厉风行，由此可见，大范围的交通系统事业单位改革已经为期不远了。从岳阳这个改革可已看出:
1、撤销运管已成定局。
2、运管机构性质仍未解决。运管行政职能划给交通运输局，执法职能划给交通运输综合执法支队。择优录取少部分人进入交通运输局（公务员编制），其他有执法资格的人员进入交通运输综合执法大队（事业编制）。
3、不要期待公务员身份。岳阳市本次60个事业单位改革只增加111个行政编制，平均每个单位不到2个行政编制，这个资源解决那些庞大的领导队伍都不够。
改革需要一步到位，不能积弊留疴，否则造成重复改革、资源浪费。希望在大范围的改革之前，我们的地方政府决策层能进行稳慎调研和综合研判，因地制宜、分类施策，真正把改革抓在细处、落到实处，而不要等待观望、坐等其成，最后画虎成犬，不伦不类。
网友热议：
改革的目的是什么？应该是简政放权，最重要的是简政，减少审批许可，用市场经济手段配置资源。看看这几个市的改革方案，只是对行政职能进行了调整，重新划分了公务员和事业单位，行政职能一个没少，90多个单位增加了111个公务员，减少了166个行政编制，总体上财政供养人口减少了55个。占比百分之一左右。各单位人员基本得到妥善安置。问题是，职能调整了以后，市交通运输局等等单位才增加了两个行政编制，如何能够接收这么多的职能，工作如何开展，哪里有那么多专业技术人员，和普通工作人员呢，最佳选择一是委托职能，就像以前的道路运输证条例，把刚刚划过来的行政职能委托给那几个单位，就回到原来的样子；二是可以从那几个单位借人借地方，算是雇佣兵。也是和以前差不多了。只是要乱了一段时间，这就是黄宗羲定律。感觉不如像河北省道路运输条例那样，4.5T以下车辆免道路运输证来的实在。这里的改革都是基于一个假设，由于部门多职能重复交叉造成的管理混乱，其实哪个部门不是依法行政管理啊，即使有人员素质不高的几乱。所以说是行政管理项目过多过细，部分规章法规过多造成的混乱，没有真正的简政，清理各种部门规章制度尤其是各种文件规定是解决不了问题的。最重要的应当是简政，最低要在省级层面，各市级层面来回倒腾恐怕作用不大吧！