基于地理国情的城市规划实施动态评估：上海市测绘院×S-Lab×W-Team

小编语

       6月16日，上海市第一次地理国情普查与监测项目在上海市测绘院通过验收。专家组认为，普查和监测成果充分结合上海特大型城市的特点进行细化和拓展，上海率先构建了完备的城市地理国情普查和监测技术体系，较好地满足了城市转型发展、城市建设和精细化管理对地理国情的需求，在面向城市的地理国情监测、城市精细化地理国情信息高精度提取，城市地理国情统计分析等方面有重要创新，对全国城市地区深化地理国情监测成果的应用，拓展监测视野具有良好示范效应。在地理国情统计分析与应用方面，上海市测绘院提出了“基于地理国情的城市规划实施动态评估”的应用框架（图1）。在上海市规划和国土资源管理局的指示下，上海市测绘院积极开展《基于地理国情监测的上海2040城市总体规划实施动态评估》研究，发挥地理国情成果优势，参与规划实施评估，用这种新型方式来服务规划。相关成果得到了上级部门的充分肯定。

       本期推送【地理国情辅助决策综合分析专题图（四）】，小编为大家呈现上海市测绘院与S-Lab × W-Team的部分合作成果，系统介绍地理国情应用于上海2040城市总体规划实施动态评估的理论体系、方法论框架和成果专题图。

图1 “基于地理国情的城市规划实施动态评估”的框架

引言

     《上海市城市总体规划（2016-2040）》提出了“卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”的发展目标。在追求更富魅力的幸福人文之城这一分目标下，提出“构建15分钟社区生活圈”、“完善大都市区交通体系，突出绿色交通发展”两个子目标。针对这两个子目标，我们以地理国情普查数据和行业专题资料为基础（图2），开展了“公共资源均等化建设”和“TOD建设”两大研究内容（图3），通过综合统计分析定量评估城市发展现状与规划目标的差距，找出发展短板并提出相应的解决对策，最终建立起6+2的指标监测体系，指导下一阶段的地理国情监测及规划评估实施。我们选取TOD建设为本期推送内容。

图2 研究数据源

图3 整体设计模型框架图

  （一）TOD交通枢纽建设子专题

1

研究理论框架

       TOD（Transit Oriented Development，交通导向开发）是一种以公共交通为导向的发展模式，其理念是以轨道交通枢纽为核心，以适宜的步行距离为半径，实行布局紧凑、高密度开发、功能混合的土地使用（图4），推进城市功能整合和布局优化，减少居民出行距离，提高城市运行效率。构建模型定量解析上海市轨道交通枢纽TOD的发展水平，评价上海市TOD模式下城市综合发展状况；在此基础上，结合轨道交通枢纽周边的城市路网的步行条件进行轨道交通枢纽步行可达性评价，利用引力分析模型，进行上海市轨道交通枢纽间联系程度评估；通过识别供给盲区，揭示当前上海TOD建设的成就和不足。

图4  研究理论框架

2

现状与规划对比分析

图5 上海市盲区优化及规划对比

图6 上海市中心城区盲区优化及规划对比

        将理论模型优化结果与上海市《2016-2020新线建设规划图》对比后发现，蓝框内的盲区与规划线路基本一致，有力地证明了现有规划的有效性，并指出了未来规划中应进行TOD重点建设的区域。

3

成果应用与展示

1 TOD交通枢纽综合类型分析图

2 TOD交通枢纽建设差异性分析图

（二）TOD小区建设子专题

1

研究理论框架

        构建TOD模式下可步性、可骑性综合分析模型（图7），对TOD小区建设进行多维度评估，并识别资源配置及供需不均衡地区，对共享单车进行布局选址规划，消除TOD小区建设盲区。 

图7 研究理论框架

2

现状与规划对比分析

图8  上海市TOD小区现状综合分析与规划对比

图9 上海市中心城区TOD小区现状分析与规划对比

       全市约有74%的小区能够在15分钟步行或骑行时间内抵达最近轨交站点，但也还有26%的小区盲区。建议设立58处共享自行车停放点，使那些15分钟步行无法到达地铁口的小区通过骑行的方式便捷到达。

3

成果应用与展示

1 TOD模式下小区步行空间特征均等化分析图

2 TOD模式下小区步行空间特征分类分析图

3 基于TOD小区的步行特征分析图

4 基于TOD小区的骑行特征分析图

5 TOD模式下小区可达性分析及出行空间优化

分析图

结语

        本期的推送内容就到此结束啦。在下一步的工作中，我们将有序的开展后续专题研究，对上海市2040规划实施效果进行多维度、多视角、多粒度的动态评估，以期为上海市打造全球卓越城市贡献一份力量。在此，小编特别鸣谢上海市测绘院对我们实验室的信任、支持、和肯定。

       还要告诉大家一个好消息：下个月，我们的公众号就成立一周年啦！我们将以地理国情为主题，进行周年庆的系列推送（地理国情辅助决策综合分析专题图5、地理国情综合统计的知识产权创新、地理国情综合统计分析插件）。让我们先来期待下期 “一带一路”国情专题图的视觉盛宴吧！

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