飞跃松山湖20年⑫ | 细节之处见真心：松山湖如何营造良好营商环境

乐享松山湖 2022-06-21

《飞跃松山湖20年》第十二集

《营商环境：细节之处见真心》

“我现在可以做到足不出户就可以办理出入户，更加的便捷高效了，为松山湖点赞。”前来松山湖市民中心大厅办理票种核定业务的广东菲鹏生物有限公司财务专员赖洪峰说道。这天，他早早准备了一文件袋的材料，来到后却发现此项业务已经支持全程网上办理。

市民中心是松山湖营造营商环境的缩影。在发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，更好地发挥政府作用，通过积极主动作为服务市民、企业，最大限度激发市场活力和社会创造力，是打造响应型、服务型政府的题中之义，松山湖即是如此。

随着松山湖日新月异的发展，一个只有行政审批单一服务功能的办事大厅不再能满足园区的需求。松山湖管委会以政府服务模式改革为契机，决定打造一个综合性服务中心，推进“互联网+政务服务”改革，率先实施“一门式一网式”的政府服务新模式，市民中心由此应运而生。

据时任松山湖政务服务中心主任叶镇慧介绍，从开始筹建、成立团队到正式开业，只用了几个月的时间。“为什么我们要快速建成？就是想先把所有人都聚在一起，开展‘一门式’的服务，然后先易后难，有序推进。”

2016年底，松山湖市民中心正式启用。在这里，几十个常驻部门提供成百上千项行政审批服务，流转环节大大减少，真正做到走进一扇门，解决百件事，约有35%的业务可实现当天办结。“原本单独办公的业务部门在同一个平台上集体亮相，谁的服务好、谁的服务差，市民一看便知，大大提升了部门的服务意识和服务效率。”叶镇慧说。

松山湖的服务有“人情味儿”，于细节处见真心——这是市民对中心服务的一致评价。一个事例最能说明问题，中心大厅在改造时，特意增加了地插数量，均匀分布在等候区的桌子下方，并提供免费移动电源租借，群众可免费充电。此外，为实现全面的国际化政务服务提升服务水平，市民中心还配备英语专业人员，解决外籍人士的沟通难问题。

服务围绕科技转，围绕创新转。在筹备之初，松山湖就想到，市民中心不仅仅是一个办事大厅，也是一个园区科技成果绝佳的展示窗口。园区企业的科技产品，都有机会在这里一一得到展示。

市民中心在其他城市经验基础上，推出了一系列前瞻性举措，例如在国内首创了表单自动套打系统。这个系统实现了政务表格的“全覆盖”，市民只需在选择办理事项后，根据系统提示及标准模板录入信息，系统将自动生成所需表格，简化市民填表手续。

良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。作为中国新一线城市的“后起之秀”，2020年，东莞营商环境综合排名在全国经济活跃城市中跃居第五名，政商关系健康指数连续两年排名全国第一。亮眼成绩的背后，松山湖起到了打造城市标杆“排头兵”和深化改革先行先试“试验田”的作用。

早在2014年，东莞以松山湖高新区为试点在全国率先启动电子商务企业集群注册登记，允许多个有限责任公司以一家企业的住所(经营场所)地址作为自己的住所进行登记，并由该企业提供住所托管服务。“服务基因深入政府，让人感觉耳目一新。只要有问题，就松山湖管委会就第一时间解决。”时任东莞市清研联华集群注册托管有限公司董事总经理林建强说，公司通过集群注册方式已经辅导了超过2000个企业和项目。

从针对焦点问题出台改革方案，到通过创新体制机制统筹系统解决共性问题，一张越织越密的服务网在松山湖渐次铺开。2019年，东莞选取松山湖高新技术产业开发区及周边9镇组成松山湖功能区，试点探索通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革。随着松山湖统筹发展按下“加速键”，正在带动周边九镇在优化营商环境上不断出新出彩，构建起与一流湾区相适应的营商环境生态圈。

政务服务效能提升是松山湖功能区“五大统筹”事项之一。目前松山湖功能区已成功承接市级发展规划、区域开发、招商引资、重大项目建设等168项事权。在2020年东莞市“数字政府”改革及政务服务能力年终评估中，松山湖高新区全市排名第一。

同时，作为全市唯一试点正式启动“证照分离”改革工作，松山湖将企业设立登记时间缩至1个工作日，大大提升政务服务效率。此外，大型企业的扩建工程审批如今从以往的3个月减至4天。

松山湖市民中心坚持以政务服务赋能经济发展为主线，先后推出大综窗改革、重点企业注册一窗通、企业注册一窗通、“不见面”审批、深莞通办等多项“便民惠企暖心工程”。同时，依托建设省级公共服务均等化试点省级省域治理“一网统管”试点，积极构建以群众办事体验为视角的全流程全链条服务标准，打造“可感、可视、可控、可治”精细化城市治理格局，全方位、多角度提升国际化便利化营商环境，让市民切实享受到更多的改革红利、提升企业群众的满足感和获得感。

提升服务水平，就是解放生产力，就是提高综合竞争力。营商环境的持续改善，使松山湖产业链上下游、企业与企业之间的合作交流日益加快，不断催生出更多新动能、新业态。随着大装置大平台的建设，华为等龙头企业的迁入，一大批上下游企业随之而来，高端电子信息、生物技术、机器人及智能装备、新能源等高新技术产业蓬勃发展，这些成为松山湖国际化营商环境的生动注脚。

优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。松山湖正在探索更多路径以提升审批效率打造国际化便利化营商环境。通过深入探索市民办事改革，优化市民服务，让市民切实体验更多的改革红利。

《飞跃松山湖20年》微纪录片【合集】

▶第一集《引领时代：未来新起点》

▶第二集《鸿蒙初开：再造一个新东莞》

▶第三集《美丽园区：建设一座突破自我的新城》

▶第四集《产业布局：发挥龙头企业创新带动作用》

▶第五集《开放合作：隐形冠军的科技进化之路》

▶第六集《校地合作：建世界一流大学》

▶第七集《逆风飞翔：在危机中弯道超车》

▶第八集《新型研发机构：寻找科研与产业的结合点》

▶第九集《人才战略：打造城市人才特区》▶第十集《再攀高峰：升级国家级高新区》▶第十一集《党建引领：把党组织建在科创链上》

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