“党的十九大以来，国资委认真学习领会习近平总书记关于国有经济布局结构调整和中央企业重组工作的重要指示批示，围绕‘做强做优做大中央企业、实现高质量发展’，着力中央企业战略性重组、专业化整合、并购、‘两非’剥离和‘两资’清退、‘压减’五项重点任务狠抓落实，有力推动国有资本布局结构不断优化，中央企业发展质量和效益有效提升，高质量发展基础不断巩固。”8月25日，国务院国资委举行媒体通气会，国资委党委委员、副主任翁杰明通报了中央企业结构调整与重组工作有关情况。
中央企业结构调整与重组在五个重点方面取得了哪些积极进展？下一步有哪些工作安排？党的十九大以来，中央企业集团层面战略性重组进入新的加速赛道，先后完成了一批资产规模大、影响深远的重组项目，共涉及6组12家中央企业。中船集团与中船重工重组，是应对国际造船业整体产能过剩，提升我国船舶工业国际竞争力和话语权的积极举措，对国际造船市场格局产生重要影响。“两船”重组整合了行业优势资源，舰船研发制造进展大大加快，企业经营效益大幅提升。重组后的新集团资产总额、营业收入、净利润均居世界造船集团第一，企业市场地位更加稳固、国际竞争力显著增强。
中化集团、中国化工通过重组实现强强联合，切实增强中央企业在种源、化工等领域的核心竞争力。重组后的中国中化加快资源整合、强化技术创新，“两化”农业种业板块整合已经完成，为实现我国农业高质量发展提供有力支撑。保利集团重组中丝集团、中国电科重组中国普天，有序推动国有资本向优势企业集中，向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中。翁杰明表示，下一步，将聚焦服务国家战略部署，稳步推进物流、输配电装备制造等领域资源整合，以解决企业结构性矛盾突出、核心竞争力不足等问题，还将结合产业发展实际，适时组建新的中央企业集团，推动国有资本向关系国计民生、提供公共服务、应急能力建设和公益性的行业领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。专业化整合是从根本上减少重复投资和同质化竞争的有效手段，对于提高产业集中度和企业核心竞争力具有重要意义。党的十九大以来，国资委以相关领域行业体制改革为契机，通过资产重组、股权合作等方式，稳步推动中央企业之间的专业化整合，取得良好成效。2020年国家管网集团通过市场化方式收购三大石油公司相关管道资产，打破我国油气干线管道主要由三大石油公司实行上中下游业务一体化经营的传统格局，提升互联互通水平，推动具有中国特色的“X+1+X”油气市场运营机制和“全国一张网”新格局初步形成，有效保障了我国油气能源安全稳定供应。
2021年4月，通过集中有关中央企业在卫星互联网领域的优势力量，组建成立了中国星网集团，是立足国家战略全局、顺应科技产业变革大势的重大举措。中国星网集团作为第一家在雄安新区注册落地的中央企业，在服务雄安新区规划建设的国家重大战略上起到良好标杆示范作用。并购是企业实现快速发展的有效途径。党的十九大以来，国资委指导中央企业围绕国家需要，围绕主责主业、重点关键领域，积极稳妥开展并购工作，有效促进了产业转型升级和企业高质量发展。围绕服务疫情防控开展并购。2020年，中央企业在医疗医药行业并购金额总计162.9亿元，同比增长2.4倍。国药集团积极并购传统疫苗生产线，并迅速改造为新冠肺炎疫苗原液生产车间和分包装车间，大大缩短了产能建设周期，提升了疫苗可及性。
围绕深化央地合作开展并购。鞍钢与辽宁省最大国有企业本钢强强联合，粗钢产能达到6300万吨，营业收入达到3000亿元，位居国内第二、世界第三，成为真正的东北“钢铁航母”，推动形成“南有宝武，北有鞍钢”的钢铁产业新格局。在这一重组过程中，国资委会同各方打出了一套六措并举的改革“组合拳”，包括“推动中国诚通和中国国新增资参与鞍钢股权多元化改革、辽宁省无偿划转51%股权给鞍钢、有序推进本钢债务重组、积极引入优秀民营企业参与本钢混合所有制改革、推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作、同步建立市场化机制工作方案”等，打造央地国企综合性改革示范。围绕产业链供应链稳定开展并购。中国远洋海运通过收购秘鲁钱凯码头等项目，积极布局全球支点网络，强化产业链核心资源控制，促进中国与拉美地区之间互联互通与经贸往来。同时，通过整合辽宁等地物流企业，积极构建点、线、网立体层面全程物流与供应链综合能力，全力确保国际国内贸易物流“生命线”循环通畅。全面摸清底数。指导各中央企业结合企业发展战略定位，全面自查梳理现有业务板块及所属企业经营情况，并组织内部审计部门专项核实自查情况，确定2041户“僵困”企业名单，核定“两非”剥离任务共计1562项，涉及资产3160.7亿元。全流程监督确保完成质量。在“两非”剥离中，建立“每月一汇总、季度一报告”的跟踪督导机制；在“两资”清退中，开展全工作过程跟踪，组织专门力量分批对“僵困”企业开展专项核查。自去年9月启动“两非”剥离以来，截至今年上半年，已有51家中央企业通过吸收合并、破产重整、对外转让等方式，剥离非主营业务252项，涉及资产共计495.7亿元。
借助专业化平台精准施策。通过搭建信息服务平台、成立专业化平台公司、发起设立相关基金等方式，帮助各中央企业完成好“两非”剥离、“两资”清退工作。国家能源集团牵头发起总规模100.2亿元的“北京国能新能源产业投资基金”，持续推动光伏、风电等新能源业务向优势企业和主业企业集中。中国宝武强化投融管退各环节体系能力，设立“退出资本资产办公室”，按照“应压尽压、应退尽退”原则，全面推进剥离工作，目前任务完成率已超过70%。截至2021年7月底，中央企业管理层级控制在5级以内，法人户数累计减少超过1.8万户，减少比例超过34%。管理层级明显压缩。通过“压减”，中央企业管理层级明显缩短，最长管理层级压缩至5级，61家企业管理层级低于5级，约占全部中央企业的63%。集团管控能力明显增强。通过压缩管理层级，集团总部指令能够更加及时准确地传导至基层单位“神经末梢”，对链条底端国有资产的监督监管能力不断增强。华润集团明确总部职能定位，赋予各区域公司管理职能，并上收生产经营单位投资管理权限，形成“总部-事业部-区域公司-生产单元”四级管理架构，实现一套管控体系对全集团2000余家法人单位全覆盖。管理效率不断提升。“压减”工作开展以来，中央企业累计减少人工成本402亿元，减少管理费用337亿元，全员劳动生产率由44.6万元增加到59.3万元，提升比例超过30%。“下一步，国资委将指导中央企业在结构调整与重组中，加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，并同步做好管理、技术、市场资源等整合协同，切实发挥协同效益，释放重组红利，实现‘1+1＞2’的重组目标。”翁杰明表示。