2.64万亿、1万亿、3200亿……国务院又有新部署！
日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。会议决定，实施6方面33项措施，主要包括：
会议指出，当前经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要贯彻党中央、国务院部署，坚定信心，果断应对，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快落实中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策并加大实施力度，按照总体思路和政策取向采取一揽子针对性强、有力有效的区间调控举措，稳住经济基本盘。
会议强调，各地各部门要增强紧迫感，狠抓落实。有关部门要对一揽子措施尽快逐项细化并公布实施。国务院将对地方落实稳经济举措进行督查，地方政府要抓紧出台符合地方实际的稳经济政策。
减税降费再加码
增加退税1400多亿
会议决定，在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税2.64万亿元。
5月17日，中共中央宣传部就财税改革与发展有关情况举行新闻发布会。会上，财政部副部长许宏才表示，面对当前经济新的下行压力，按照党中央、国务院决策部署，今年要实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税降费约2.5万亿元。其中，增值税大规模留抵退税全年新增退税约1.5万亿元。而此次国务院常务会议将退税金额进一步扩大，预计将为中小微企业“缓”出更多生机。
“各级财税部门加大力度落实党中央、国务院减税退税政策，积极的财政政策应对经济下行压力主动作为，通过财政收入的‘减法’，换来企业效益的‘加法’和市场活力的‘乘法’。” 许宏才表示。
国家税务总局最新发布的数据显示，4月1日—5月10日，已有9138亿元留抵退税款退至149.5万户纳税人账户，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元，1月1日—5月10日，共有10371亿元退税款退到纳税人账户，助企纾困的政策效应已经开始显现。
国家税务总局副局长王道树表示，全国税务系统围绕今年实施大规模增值税留抵退税的关键性举措，坚持落实“精细服务、直达快享、科学防核、狠打骗退、严查内错、持续宣传、快准稳好”的工作要求，先后12次迭代升级信息系统，强化电子税务局“非接触式”应用，“线上+线下”提速增效战疫情保退税。各省、市、县税务局深入开展“一把手走流程”，对纳税人诉求立即回应，发现问题立行立改，确保政策落实“最后一公里”高效畅通、直达快享。
"对于骗取留抵退税违法犯罪行为，坚持露头就打、打早打小、打准打狠。”王道树表示，4月1日—5月16日，共立案检查涉嫌骗取留抵退税企业2880户，全国已公开曝光留抵骗税案件118起，释放了“骗税必严打”“违法必严惩”的强烈信号，坚决不让减税降费的“红包”落入不法分子的腰包。
稳产业链供应链
完善对“白名单”企业服务
会议提出，稳产业链供应链。优化复工达产政策，完善对“白名单”企业服务。
目前，上海等受疫情影响的省市逐步复产复工，产业链供应链也在恢复之中。在这一过程中，“白名单”制度起到助力作用。
5月17日，工信部召开十个省市工业经济形势分析视频会议，要求进一步细化实化保障重点产业链供应链“白名单”企业正常运转各项措施，以点带链、以链带面确保重点产业链运转顺畅。“目前，我们已经聚焦防疫医疗物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性新兴产业关键物资4个领域，建立重点企业‘白名单’制度，先后分四批确定1624家重点企业，并指导17个省份建立了地方层面的重点企业‘白名单’，搭建重点产业链供应链协调平台。”工业和信息化部副部长辛国斌此前接受媒体采访时表示。
据了解，“白名单”制度发布后，上海、安徽、湖北、福建、河南等地积极响应，根据本地情况制定细化措施。上海率先公布了首批包括666家企业在内的“白名单”；河南以重要民生物资、防疫医疗物资、应急保障物资和重要生产生活物资生产企业为重点，梳理确定了第一批省级重点产业链供应链“白名单”企业；吉林制定了道路货运企业复工人员“白名单”管理制度。
赛迪研究院工业经济研究所所长关兵认为，“白名单”制度是我国疫情防控的一次有效探索，既有利于精准防控，又能协调各地供需关系对接，打通“数据孤岛”“信息孤岛”“人员孤岛”，增强要素流动性，提高产业链供应链运行效率。
辛国斌表示，下一步，工信部将推进“白名单”区域互认，协调各地细化实化服务保障工作。聚焦长三角、珠三角等重点产业集聚区，加强跨区域跨省份协调，采取点对点、一对一、短平快方式，切实解决实际问题。
放宽汽车限购
900亿货车贷款延期还本付息
对于个体和单位而言，在收入放缓的整体趋势下，与房、车相关的硬性支出仍是压力所在。对此，会议指出，放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。
对此，汽车分析师张翔“推算”了一笔账，车辆购置税率为10%，假设减征至5%，600亿元可以拉动12000亿元汽车零售额。“假设汽车平均售价15万元，就是800万辆销量。”
据悉，我国并非首次实施大规模减征车辆购置税政策。
2019年7月1日
《中华人民共和国车辆购置税法》开始实施，此后，我国不断明确车辆购置税的缴税金额、适用范围等，并多次出台车辆购置税减免政策。
2020年4月
财政部等多部门联合发布的《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》提出，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。
2022年4月28日
国家发改委等多部门联合发布的《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》中决定，将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底，并平缓2020-2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算速度。
乘联会秘书长崔东树认为，与其他刺激性利好政策不同，小型车购置税优惠政策覆盖范围及车型更为广泛，实施效果也最为明显。在他看来，现阶段无论是购车补贴还是车企优惠幅度，普遍都不高，此时减免购置税政策将在拉动汽车消费方面发挥重要作用。
此外，会议还提出，汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。这样做可以有效为货车司机减轻负担，将带动物流的恢复。同时，这对商用车市场而言也是一个好消息。4月，国内疫情防控形势依旧复杂严峻，公路货运受阻，货车各细分市场销量全面下滑。其中，重卡当月销量仅有4.4万辆，环比下滑近5成，同比下滑超7成，创过去十年同期数据新低。张翔认为，汽车央企发放的900亿货车贷款将打通货运，让现阶段的货运重新运作起来减轻压力。
保能源安全
再开工一批水电煤电等能源项目
会议提出，保能源安全。落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策，加快办理保供煤矿手续。再开工一批水电煤电等能源项目。
去年7月，国家发展改革委等多部门曾联合印发通知，鼓励符合条件的煤矿核增生产能力，对煤矿产能核增实行产能置换承诺制。其中明确，2022年3月31日前提出核增申请的煤矿，不需要提前落实产能置换指标，可采用承诺的方式进行产能置换，取得产能核增批复后，在3个月内完成产能置换方案.
中国技术经济学会环境技术经济分会理事张建红表示，此次提出调整煤矿核增产能政策，是在去年7月通知中对煤矿产能核增实行产能置换承诺基础上的政策调整。预计将会继续鼓励符合条件的煤矿企业核增产能，推动煤炭生产企业积极签订中长期合同，严格落实煤炭中长期交易价格政策要求。
对于“再开工一批水电煤电等能源项目”，张建红认为，既有利于水电等清洁能源发展，也有利于煤电等传统能源的稳定生产。这些项目都是国家“十四五”规划的102项重大工程和各地能源规划内的重大项目，只是“适度超前”开工实施而已。
此外，中信证券研究部首席宏观分析师程强指出，近期中央多次会议明确基建为今年稳增长政策最核心的抓手，基建投资的带动作用将进一步加强。5月份专项债发行速度再次加快，将为后续基建项目融资提供有力支撑。
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编辑：左宗鑫