央行又出手了，3000亿元将投向这三类项目！

日前召开的国务院常务会议，确定政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措，扩大有效投资、促进就业和消费。针对此举，中国人民银行有关司局负责人7月1日表示，人民银行支持国家开发银行、中国农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元，以解决重大项目资本金到位难等问题。

基础设施建设投资是稳定宏观经济的重要手段。人民银行有关司局负责人认为，政策性、开发性金融工具作为阶段性举措，有利于满足重大项目资本金到位的政策要求，撬动更多民间资本参与，尽快形成基础设施建设实物工作量。

据介绍，人民银行牵头筹资的3000亿元将用于补充投资包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。

人民银行有关司局负责人介绍，政策性、开发性银行运用金融工具重点投向三类项目：

1 ► 五大基础设施重点领域，分别为交通水利能源等网络型基础设施、信息科技物流等产业升级基础设施、地下管廊等城市基础设施、高标准农田等农业农村基础设施、国家安全基础设施。

2 ► 重大科技创新等领域。

3 ►  其他可由地方政府专项债券投资的项目。

以往政策性金融工具在国家开发银行、政策性银行、农商行等金融机构中得到广泛应用，其特点是利率低于传统商业项目工具，且类似金融工具带来的资金多用于投资交通基础设施。本次政策有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币的条件下发挥引导作用，疏通货币政策传导机制，实现扩投资、带就业、促消费综合效应。

国家发展改革委此前发布的《关于进一步做好社会资本投融资合作对接有关工作的通知》（以下简称《通知》）明确，将持续加强社会资本投融资合作对接。《通知》提出，要积极向股权投资机构、政府产业投资引导基金等推荐尚有资本金缺口的重点项目，引导加强权益性融资，鼓励以投贷联动等方式支持项目建设。

相关人士分析，投资、就业和消费相辅相成，互为影响，对稳助经济大盘非常重要。如通过金融支持实体经济，推动重大项目落地，能带动有效投资稳增长。此外，匹配好银行存贷款规模有助于最大限度地释放投资活力。从以往经验看，资本金的杠杆率一般在3.5—4左右，按照这个比例来计算的话，3000亿元金融债大概能够拉动1万亿—1.2万亿元左右的基建投入。而且通过财政贴息等方式能够有效降低成本，在匹配项目的时候也会更加的灵活。

此外，值得注意的是，政策性、开发性金融工具投资需把握四大原则：

一是按市场化原则，依法合规自主决策、自负盈亏、自担风险，保本微利，投资规模要与项目收益相平衡。

二是投资项目既要有较强的社会效益，也要有一定的经济可行性。

三是只做财务投资行使相应股东权利，不参与项目实际建设运营。

四是按照市场化原则确定退出方式。

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审核：徐向阳

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编辑：左宗鑫