国务院常务会议决定：年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票

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国务院常务会议决定年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票

国务院总理李克强7月5日主持召开国务院常务会议，部署整改审计查出的预算执行等问题，推动国家重大政策措施落地见效；听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资；确定进一步降低物流成本的措施，持续为企业减负助力经济升级。

会议指出，管好用好公共资金资源，对更好发挥积极财政政策效应、巩固经济稳中向好态势、增进民生福祉，具有重要意义。日前，2016年度中央预算执行和其他财政收支审计结果已向社会公布。下一步，要针对审计查出的政策不落实、资金使用不规范等问题，限时按项逐条推进整改。

一要以整改为契机加快推进简政放权、放管结合、优化服务和营改增等改革措施落地，抓紧落实化解过剩产能、脱贫攻坚、生态环保等方面的政策和项目。

二要强化“三公”经费和扶贫、医保等民生领域资金管理，加强重点领域监管和风险防控，严防公共资金“跑偏”或沉淀。

三要构建长效机制，有效遏制屡审屡犯现象，坚决杜绝整改造假。

四要加大督查力度，对整改不力和不作为、乱作为的要严肃问责。有关部门、单位和地方的整改结果要于10月底前报告国务院，并在向全国人大常委会报告后向社会公开。

会议指出，按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，各地区、各部门持续推进投融资体制改革，取得积极成效。2013年以来中央层面核准项目数量减少90%以上，据抽样调查办理时间也缩短90%以上，相关改革举措激发了社会投资活力，有力促进了补短板、惠民生。会议要求，要进一步聚焦对投资主体的不合理束缚加大改革力度。

一要继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。进一步简化项目准入和报建审批，尽快推开规划、建筑、人防、消防等“多图联审”、“多评合一”。

二要优化事中事后监管和全过程服务，以“企业网上告知+政府在线监测”取代准入审查。对不依法履行信息告知义务的，建立异常名录制度，落实企业守法诚信主体责任。

三要拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。引导政府出资的投资基金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域，加大对中国制造2025的支持。

四要出台进一步激发市场活力的法规政策，营造公平法治环境，对在国内注册的内外资企业一视同仁，促进民间投资健康发展，增强对外资的吸引力。

会议认为，推动物流降本增效，是推进供给侧结构性改革的重要举措，有利于促进大众创业、万众创新，扩大就业和发展现代服务业。会议确定：

一是年内实现跨省大件运输许可全国联网，一地办证、全线通行。推动货运车辆和营运证的年检年审异地办理。开展快递工商登记“一照多址”改革，简化分支机构备案手续。年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。

二是进一步减税清费。年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票。选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。

【年底实现高速公路通行费电子发票，急需解决：

1、推广ETC，实现不停车收费。

2、解决车辆号牌与企业税号的绑定。

按照国家税务总局公告2017年第16号，企业取得增值税普通发票必须打印有“购买方纳税人识别号”，才能作为税收凭证，进行税款抵扣、扣除。

除了在ETC注册时录入企业税号外，对没有采用ETC通信方式的车辆，高速公路需要在客户信息中增加车主的统一社会信用代码。最好能通过网络平台注册、事后送达发票。

现场取票，真是个麻烦问题。2018年元旦大堵车，可以期待。

3、解决车辆号牌绑定企业税号后的信息变更。车辆过户、出租、转租等，都需要变更高速公路通行费发票的购买方税号，怎么提高联网信息传递效率、减少差错，急需研究解决。

4、总之，五证合一和ETC、号牌图像识别（海康威视）和扫牌支付（支付宝），是两对不可阻挡的技术路线。车主们先旁观他们互相撕逼吧，谁将更胜一筹。

发票相关知识点详见下列文章：辟谣和指导案例：发票该怎么开，税收分类编码该怎么选

三是规范公路货运执法，推动依托公路超限检测站，将由交通部门负责监督消除违法行为、公安交警单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化制度化，避免重复罚款。

四是加强国家级物流枢纽和重要节点集疏运设施建设，大力发展多式联运和公路甩挂运输。

五是支持发展第三方物流，推进物流车辆、设施器具等标准化、信息化、智能化，积极发展“互联网+”车货匹配等新业态。

会议还研究了其他事项。

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