乌国一个决定引发欧亚地区热议，这样做是风险还是机遇？

【原标题】乌专家：成为欧亚经济联盟成员将使乌兹别克斯坦受益

本月初，俄罗斯联邦委员会（议会上院）主席马特维延科访问乌兹别克斯坦，乌参议院承认正在研究加入欧亚经济联盟的问题，俄罗斯联邦委员会国际问题委员会副主席穆罕默德申则表示，2020年将决定是否给予乌兹别克斯坦欧亚经济联盟观察员地位的问题，这成为本月欧亚空间的热门话题之一。在此背景下，专家界开始广泛讨论乌方做出这一决定的原因以及局势发展的可能情况。

塔什干与欧亚经济联盟结好会带来哪些风险和机遇，这是否会威胁到国家的独立？乌科学院历史研究所近代史与国际研究室副主任、哲学副博士拉夫尚·纳扎罗夫在接受“欧亚专家”（ eurasia.expert）网站采访时对这些问题作出回答。

01乌兹别克斯坦正在考虑加入欧亚经济联盟。在您看来，为什么米尔济约耶夫总统会做出这种决定？是否可以期待在2020年加入？

答：专家界自2016-2017年以来就开始对该问题进行积极讨论。2019年6月，总统米尔济约耶夫在参议院第二十次全体会议上发言指出，乌商品流通中的70％是与俄罗斯及其他欧亚经济联盟国家。顺便一提的是，这高于欧亚经济联盟成员的自身水平。

例如，欧亚经济联盟国家在哈萨克斯坦的贸易中占比23%，在亚美尼亚占比29%，在吉尔吉斯斯坦为43%，在白俄罗斯为53%。而且是在欧亚经济联盟国家间没有海关站且非关税壁垒急剧下降的情况下！因此，乌兹别克斯坦很有兴趣成为欧亚经济联盟的正式成员。我非常希望该决定能在实际层面实现，期盼已久的加盟将不晚于2020年实现。

应当指出的是，米尔济约耶夫总统是一位强大、经验丰富、非常受欢迎的务实政治家，在乌国内外都得到了大力支持。这使我们有希望朝着欧亚经济联盟框架内整合的方向沉稳前进。

02乌兹别克斯坦加入欧亚经济联盟有哪些好处？

答：当然，加入欧亚经济联盟将带来很多积极影响，例如自由进入联盟统一市场（该市场已有1.85亿人口，乌加盟后将使该指标增加到2.18亿），建立覆盖广泛国家（越南、埃及、以色列、印度、伊朗、中国、新加坡、泰国等）和联盟（东盟等）的自由贸易区网络。

乌现行的对外经济监管制度与欧亚经济联盟之间的分歧和矛盾将被消除，包括植物检疫、兽医检验等标准。

乌将克服地域地理上的孤立，交通枢纽和中东、中国、俄罗斯、欧盟海上航线的准入将达到简化。

此外，乌还将加入欧亚经济联盟过境项目：西欧-中国西部国际公路、北京-努尔苏丹-莫斯科-柏林国际铁路、乌兹别克斯坦-吉尔吉斯斯坦-中国铁路、马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦铁路等。

加入欧亚经济联盟还会促进国民经济在科学、高科技、创新和数字化方面的合作增长。欧亚经济联盟2025年前发展重要方向也指出形成联合“创新领域”、刺激科技研究。

 “产业合作、分包和技术转让欧亚网络”项目将促进合作发展。项目使欧亚经济联盟国家的企业可以在联盟内找到合作伙伴、供应商、消费者；模拟生产链；实现最佳产能利用率；通过数字生态系统推广产品。

03在支持加盟的论点中，经常提到解决就业和劳务移民领域问题。欧亚经济联盟的成员资格将为这方面做出哪些改变？

答：联盟境内劳务移民中的乌公民居住条件将得到人性化改进，这意味着消除劳动力市场壁垒、简化就业合法化程序、承认教育文凭和资格证书、统一税制、社保、免费医疗，以及在计算退休金时考虑在联盟内其他国家的工龄等。

人力资源开发、教育领域合作和技能人才培训方面将出现新的机遇。

此外，还将形成一个有效的高校关系系统，执行联合项目和计划，引入新的教学实践和教学方法，扩大学生交流，提高学术流动性。

04米尔济约耶夫预计在2020年2月访俄。据称，双方将签署一系列新的协议。乌兹别克斯坦对这次访问有何期待？

答：在乌兹别克斯坦-俄罗斯商业委员会第四次会议上，乌参议院第一副主席萨法耶夫正式宣布，总统米尔济约耶夫计划于2020年2月访问俄罗斯。他指出，相信此次访问将是加强两国关系的又一步。萨法耶夫表示，两国关系一直是“对乌新领导人在实行有力改革政策、革新生活各个方面，以及重整与最亲密伙伴（主要是与俄罗斯）的关系时提供强大政治支持的重要因素”。

2019年1月至9月，乌俄互贸额同比增长10％，超过40亿美元，俄企在乌经济中的投资额超过90亿美元。友好关系、战略伙伴关系和联盟关系将两国紧密相连。近年来，双方关系获得非凡的开放性与活力。

因此，很明显，总统接下来的访问将进一步发展和巩固双边关系。目前，有关部门已经在制定和准备12项新的国际、政府间和部门间协议。

在乌总统访问框架内，计划举行首届乌俄人道主义论坛。还计划举行第二届两国区域论坛，议程包括，在经贸、投资、创新、物流运输、农业、科技领域中实施有前景的项目，以及扩大教育和人文主义交流。

欧亚经济联盟于2015年1月1日正式启动，旨在实现商品、服务、资本和劳动力自由流动，并推行协调一致的经济政策，成员国包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。乌兹别克斯坦作为中亚地区经济大国，其若加入将极大增强该组织影响力。

来源：eurasia.expert

编译：刘若玮

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