礼德洞察 | 新冠疫情中的美国劳工法律问题

新冠肺炎疫情的广泛传播已经对美国境内的各类工作场所产生了重大影响。这些影响还将持续一段时间。在过去几周，我们不断收到客户就劳工防疫提出的问题并给出建议。以下是我们就其中几项常见问题所作的解答。

下述解答仅是概括和一般性的，未能针对您可能遇到的具体情况，如企业所在的行业、办公地点所在的区域（例如，加州和纽约州都有各自的州法和地方法规，它们往往超出美国联邦法律对于工作场所的要求），以及疫情和各地应对措施的快速变化。因此，如果您需要法律建议，请随时与礼德团队联系。

与雇主及劳工防疫相关的主要法律规定有哪些？

与新冠疫情相关的劳工法律涉及到多个方面。以下我们为您列出其中的主要法律规定：

• 新颁布的《新冠病毒援助、救济和经济安全法案》（即CARES法案）与雇主和员工都密切相关，其内容包括范围空前扩大的失业救济金计划（比如首次将独立合同方也包含在内）以及全新的小企业贷款方案； 

• 员工请假很可能涉及多个法律的规定，包括：关于带薪病假、劳工安全、家庭休假的州法和当地（如所在城市）法律，以及新颁布的《家庭优先新冠病毒应对法案》（即FFCRA法案）。FFCRA法案修订了美国联邦的《家庭和医疗休假法案》（即FMLA法案）以及《公平劳动标准法案》（即FLSA法案）；

• 与残疾歧视法规相关的问题，包括对雇主做出合理安排的要求；

• 雇主要求员工进行医学检查或筛查、以及接种疫苗的权限；

• 雇主测量员工体温的权限；

• 雇主对于部分或全体员工实施特别的活动规则或其他限制的权限；

• 与医疗信息披露（包括新冠肺炎确诊）相关的隐私及保密问题；

• 工资和工时法的执行，包括：当非豁免类雇员和豁免类员工远程工作的时候、或者因病无法工作的时候向他们支付薪资，当非豁免类员工远程工作的时候如何记录他们的工作时间，强制员工休假的权限，当进行临时或永久大规模裁员、或者采取其他削减员工数量的措施时会触及何种法律规定（如《员工调整及再培训通知法案》（即WARN法案））；

• 是否应当要求已被允许或被指令远程工作的员工签署远程办公协议或确认远程办公政策；

• 根据劳动安全与健康法律（如职业安全与健康管理局颁布的OSHA标准）以及劳工保险法律，雇主应当承担的义务；

• 若当地学校关闭，雇主应当承担的义务（包括FFCRA法案下的规定）；

• 涉及到工会员工的问题，如《全国劳资关系法》中的相关规定；

• 雇主经营地的当地法律规定，以及雇主所在行业的特别法律规定。

希望避免裁员，又要压缩企业开支？

雇主们可以考虑这样做

作为雇主，如果在缩减企业成本的同时又希望避免裁员，可以考虑以下几种方案：强制要求部分或全体员工无薪休假（即furlough），对于部分或全体员工执行缩减的或交错式的工作时间表，以及降低薪资。

在任何一种方案下，都要确保企业的做法符合联邦、所在州以及当地的法律法规。例如，降薪便有可能涉及员工的薪酬通知以及工资平等的法律规定，并可能涉及《公平劳动标准法案》（FLSA）中对于豁免/非豁免员工分类的一般规定。因此，降薪以及对于薪酬的其他调整方案都必须经过仔细的评估。

此外，《家庭优先新冠病毒应对法案》（FFCRA）还提供了可返还的工资税抵税额，其额度等于员工在紧急带薪病假和紧急带薪医疗假期间雇主所支付薪酬的100%，每名员工的封顶额度取决于员工休假的具体原因。如果一名员工由于以下原因而请了紧急带薪病假：

• 员工需要遵守与新冠肺炎相关的政府检疫或隔离令；

• 因与新冠肺炎相关的情况，卫生机构建议员工进行自我隔离；或者

• 员工出现新冠肺炎症状并寻求医疗诊断，

那么抵税额等于该员工的正常工资，封顶额度为每天511美元、不超过10天，或每名员工总计不超过5,110美元。

如果员工的子女所在学校或看护场所因新冠疫情关闭、或看护人因新冠疫情而无法看护孩子，员工为照顾子女而请了FMLA紧急假，那么抵税额等于该员工的正常工资，封顶额度为每天200美元、不超过十周，或每名员工总计不超过10,000美元。此外，对于维持员工在子女陪护假期间的健康保险的费用，雇主还可获得额外的抵税额。

当员工同时休了上述两种假时（即紧急带薪病假和照顾子女的FMLA紧急假），适用于该员工的抵税额上限总计为12,000美元。

这样的抵税额旨在抵消当员工根据FFCRA法案休假时雇主所支付的成本，同时也是雇主在考虑非裁员的成本节约方案时的一种选择。

要享受上述抵税额，雇主必须根据FFCAR法案规定，保存好员工提出请假要求时的所有支持性文件。假如员工在请求带薪病假或FMLA休假时，对于请假理由做了口头陈述，雇主应当将该等信息记录为书面文件并加以保存。

自2020年4月3日起，员工少于500人的小型企业有资格根据CARES法案的薪酬保护计划（PPP）获得最高达1,000万美元的贷款，以支付全职和兼职员工的工资成本（单个员工最高不超过十万美元）、一些福利开支、州及地方的雇主税、按揭利息、租金和水电费。PPP为一项还款豁免计划，旨在鼓励雇主保留其员工。对于用作支付工资成本、贷款前按揭利息、贷款前租赁的租金以及水电费的贷款，CARES法案允许最高比例达100%的偿还豁免。不过，根据美国财政部最近所发布的指导，贷款额的75%必须用于支付工资成本。如果雇主减少员工人数或降低员工工资，那么还款豁免的比例将随之下降。

在与新冠疫情相关的雇主责任方面，

企业主要面临哪些风险？

目前，除了违反当地政府居家令中对企业的要求外，如果在以下四种情况中没有采取迅速和适当的行动，雇主有可能面临与新冠疫情有关的劳工责任：

• 雇主知道或有理由知道某位员工已被确诊感染新冠肺炎；

• 雇主知道或有理由知道某位员工的家庭成员或直接接触者已被确诊感染新冠肺炎；

• 雇主知道或有理由知道某位员工有疑似感染新冠肺炎的症状；或者

• 雇主知道或有理由知道某位员工最近去过新冠疫情高风险地区。

下面是我们就雇主如何应对上述四种情况的建议：

(a) 员工中有新冠肺炎确诊病例

如果有员工被确诊感染新冠肺炎，雇主应首先要求该员工不要继续上班（若在工作时段得知确诊的消息，雇主应指示该员工离开办公场所），并指示该员工在获得医生的准许之前不得返回工作岗位。

此外，雇主应告知所有与该员工有直接、持续接触的人，他们可能接触到了病毒（但不要透露该员工的姓名或其他任何身份信息），并立即指示这些有病毒接触史的员工回家隔离观察至少14天。同时，雇主应对办公场所进行深度清洁，并考虑关闭部分或全部办公场所。如果未能及时采取上述措施，可能会导致员工暴露在危险的工作环境中，从而令雇主面临法律责任。

在大多数情况下，关闭办公场所并非强制性的。不过如果有员工表示因在工作地点可能接触到病毒而感到不安全，雇主应考虑尽可能让他们在家工作。如果雇主忽视员工对工作场所安全性的合理担忧，也可能导致法律责任。

最后，在这种情况下，我们还建议雇主联系当地卫生部门或查看这些部门的官方网站以及关于新冠病毒的指南，以明确雇主是否有义务向卫生部门报告该病例。

(b) 员工的家庭成员或密切接触者里有新冠肺炎确诊病例

如果得知员工的家庭成员或密切接触者被确诊新冠肺炎，雇主应告知所有与该员工有直接、持续接触的人，他们可能接触到了病毒。从谨慎的角度出发，雇主应当让与该员工有直接、持续联系的所有员工居家隔离14天，但注意不要透露该员工的姓名或其他身份信息。同时应对办公场所进行深度清洁，并考虑关闭部分或全部办公场所。如上所述，虽然关闭办公场所不是强制性的，但如果有员工表示因在工作地点可能接触到病毒而感到不安全，雇主应尽可能让他们在家工作，以避免引起法律责任。

(c) 员工出现新冠肺炎的症状

如果员工出现与新冠肺炎一致的症状，我们建议雇主立即让该员工回家，并敦促其及时就诊。雇主还应制定该员工可以重回工作岗位的前提条件、并明确告知给该员工（雇主可以通过咨询律师、并根据美国疾病控制和预防中心（CDC）和地方卫生部门发布的指导意见来制定返工的前提条件）。如果该员工就诊后告知雇主其已被诊断为新冠肺炎，雇主应当采取上文 (a) 段建议的措施。

(d) 员工近期曾前往高风险地区

如果任何员工在过去14天内（无论出于个人原因还是工作原因）曾前往CDC认定的任何疫情高风险区域或有社区传播情况的地区，该员工应居家隔离14天。如果该员工在旅行归来后14天内曾进入办公场所，雇主应立即让该员工居家隔离14天，并考虑采取上文 (b) 段建议的措施。

在新冠疫情期间，

有没有其他关于工作场所操作的基本指南？

除了尽可能允许员工们远程办公外，我们还建议：

• 尽可能以视频或电话会议取代当面会议；

• 不得不进行当面会议时，在通风良好的开放空间举行会议；

• 考虑调整或推迟大型会议或集会的时间；

• 减少、改变或错开工作时间；

• 错开轮班时间，以避免大量员工直接接触。也可考虑转换为A组/B组轮流工作的方式；

• 每次只允许一人使用洗手间或厨房区域；

• 加强工作场所的清洁；

• 在工作场所增加提供纸巾、洗手液、消毒湿巾等个人清洁用品；

• 通过打开窗户或调节空调来增加通风；

• 保持社交距离（个人之间始终保持6英尺/2米的距离）；

• 错开员工的休息和午餐时间；

• 扩大午餐室/休息室空间以及调整桌椅的摆设，避免员工近距离坐在一起；

• 将工作场所内的员工人数减少至最低限度，并尽量使用同一批员工；

• 考虑进行体温和呼吸筛查。

这方面的措施取决于每个工作场所的具体情况。此外，雇主应当与员工就这些问题保持及时沟通。

新冠疫情可能引发的下一波劳工问题有哪些？

我们预计，新冠疫情中下一波与劳工相关的问题将集中在以下方面：

• 《新冠病毒援助、救济和经济安全法案》（CARES法案）的实施，包括其对失业救济进程、《家庭优先新冠肺炎应对法案》（FFCRA法案）实施进程和小型企业贷款的影响；

• FFCRA法案的实施。FFCRA法案是一项于4月1日生效的联邦法律，它要求雇员人数少于500人的雇主就与新冠疫情相关的原因向员工提供带薪病假或者家庭护理假；

• 大规模裁员、强制无薪休假和其他永久或临时性的成本节约措施；

• 远程工作引发的隐私和网络安全问题；

• 学校和儿童保育设施关闭对员工的影响，其中包括与学校提供的膳食有关的影响，以及对身为父母的员工士气的潜在不利影响。员工可能为了子女的营养健康和保育问题而分心；

• 对员工生产力、效率和士气的不利影响；

• 生病的员工试图在获得医生许可前重返工作岗位；

• 失业保险福利申请的暴增；

• 工伤索赔，如员工可能声称因在工作场所感染新冠病毒而索赔；

• 由于担心失去收入，员工向现有雇主或潜在雇主隐瞒病情。

礼德团队由来自美国、欧洲、亚洲以及世界其他地区的优秀律师组成。我们可随时就上述问题、以及您可能会遇到的与疫情相关的其他问题为您提供协助。

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