遏制战略 | 美国外交思想的两个传统：特殊主义vs普遍主义
国际事务中国家利益的种种定义趋于了无新意且无懈可击：它们全都看来以这一或那一形式，归结为对于造就一种对一国国内体制的生存和兴旺有利的国际环境的需要。的确，凯南在1948年夏天写下的定义也不背离这个模式。“我们的对外政策的基本目标，”他断言，“必须始终是”：
1.捍卫国家安全，这意味着我国始终有能力在不受外国严重干涉或干涉威胁的情况下追求自身内部生活的发展；以及
2.推进我国人民的福利，办法是促进这样一种世界秩序：在其中，我国能对其他国家的和平和有序的发展做出最大程度的贡献，并且从它们的经验和能力中获得最大程度的裨益。
凯南告诫说，“彻底安全和国际环境的完美永不会实现”。任何这样的目标表述充其量也只能“指示方向而非终点”。不过，这仍是凯南对美国在世界事务中不可减约的利益所曾作过的最直接的辨识，大概极少有人会对他的说法提出质疑。比较困难的任务，在于准确地具体确定为加强国家安全、增进国际环境的适意性需要什么。
▲ Georg Frost Kennan (摄于1947年)
凯南论辩说，美国人传统上以两种方式来回答这个问题。一种是他所称的“普遍主义”(universalism)方式，设定“如果能促使所有国家都同意某些标准的行为规则，丑恶的现实——对权势的渴望、民族偏见、非理性的仇恨和嫉妒——就将被迫退缩到一种保护性屏障之后，即被接受的法律制约。而且……我们的对外政策问题就能由此简化为熟悉的议会程序和多数决定方式。”普遍主义以国际事务中和谐的可能性为前提，力图通过创设国际联盟或联合国之类人为的构造来实现这一和谐，并且将其成功寄托在各国的一种意愿上，那就是使它们自身的安全需要从属于国际社会的安全需要。
▲ 杜鲁门总统与凯南(右二)会面
凯南将另一种称作“特殊主义”(particularism)方式。它“怀疑任何将国际事务压缩到法理概念中去的方案。它主张内容比形式更重要，内容将强行穿透加诸它的任何外表构造。它认为对权势的渴望仍然在如此众多的国家中间起主导作用，以致不可能被反制力量以外的任何东西减缓或控制”。特殊主义不会拒绝与别国政府合作以维持世界秩序的观念，但要有效的话，这样的联盟就须“基于只在有限的政府群体之间才会见到的利益和观念的真正共同体，而非基于普遍国际法或普遍国际组织的抽象的形式主义”。
凯南认为，对美国的利益来说，普遍主义是个不适当的框架，因为它假定“每个地方的人们都基本上如同我们自己，他们由实质上相同的希望和灵感激励，他们在既定的环境中以实质上相同的方式做出反应”。对他来说，国际环境的最显著特征是其多样性，而非其一致性。将国家安全寄托于在全世界范围内扩散美国体制将超出美国的能力，从而危及这些体制。
我们是伟大和强大的。但我们没有伟大和强大到如此地步，以致仅凭我们自己就足以征服、改变或经久地使所有……敌对的或不负责任的势力服从。试图这么做将意味着要求我们自己的人民做出如此的牺牲，其本身就将彻底改变我们的生活方式和我们的政治体制，而且会在试图捍卫它们的时候失掉我们政策的真正目的。
普遍主义还涉及使美国立意追求一种在凯南看来既不可能、也不可取的目的，那就是从国际生活中消除武装冲突。他认为，只有靠冻结现状才能做到这一点——“在维持现状符合其利益的时候，人们不会和平地离弃现状”，而这反过来意味着使国家陷入“如此令人迷惑和受限的义务承诺，以致我们无法在世界事务中以有利于世界安全和世界稳定的方式运用我们的影响。”事实是，战争可以并非总是恶，和平也可以并非总是善：“如果你喜欢的话，监狱高墙后面就有‘和平’。”
虽然可能令人不快，我们或许仍不得不直面这样的事实：可能在某些场合，世界某些地方的规模有限的暴力可能比相反的情况更可取，因为这些相反的情况将是我们会被卷入的全球性战争，在其中没有任何人会赢，整个文明都会被拖进去。我认为，我们不得不面对一个事实，即对我国的安全来说，会有一种与暴力的单独复发相比不那么可接受的和平安排。
“或许世界和平这整个观念一向是个不成熟、不可行的堂皇的白日梦”，凯南在1947年6月争辩道，“我们本应提出如下说法作为我们的目标:‘和平——如果可能，且在它实现我们的利益的限度内。’”
最后，普遍主义有可能使美国陷入“毫无结果和麻烦不堪的国际议会制度的混乱之中”，这种制度可能阻绝捍卫国家利益所必需的行动。凯南非常轻视联合国。他坚持认为，设想在那里采取的各种立场对世界事务有大的实际影响乃是幻想。相反，它们犹如“戏剧场面的竞演：有一段比较暗淡的、冗长的准备时间，然后大幕升起，灯火通明一时。为了子孙后代，代表团的姿态被关于表决的一组照片记录下来。谁看来处于最优美最动人的位置，谁就赢了。”如果出于什么原因，这种“议会表演”能被予以实际的承认，“这就将确实是解决国际歧异的一种精致、优越的方式。”然而，因为这不可能，所以唯一的效果是使美国人民偏离真正的问题，并且使国际组织本身从长期来说变得滑稽可笑。
因此，促进国家利益的最好办法不是试图重建国际秩序——“普遍主义”的解决办法，而是通过“特殊主义”方式，即试图维持国际秩序内部的平衡，这样就没有任何一个国家或国家集团能够主宰它。“我们的安全依靠”，凯南在1948年12月告诉国家战争学院的听众，
我们有能力在世界的敌对或不可依靠的势力中间确立一种均势：在任何必要的地方使它们彼此争斗，确保它们在彼此冲突中消耗——如果它们必须消耗的话——在相反情况下可能指向我们的褊狭、暴力和狂热，确保它们由此被迫相互抵消，在两败俱伤的冲突中耗尽自身，以便促进世界稳定的建设性力量可以继续享有生活的可能性。
和谐或许是不大可能的(鉴于凯南对人性的悲观看法，这很难说是个令人惊奇的结论)，然而可以通过仔细地平衡权势、利益和敌意来获得安全。
【摘自《遏制战略》第二章第一节】
《遏制战略：冷战时期
美国国家安全政策评析》
(增订本)
[美]约翰·刘易斯·加迪斯 著
时殷弘 译
商务印书馆2019年6月出版
内容简介：
遏制战略是冷战中美国历届政府一直遵循的国家安全战略。本书是美国著名冷战史学家约翰·刘易斯·加迪斯的代表作之一，全面透彻地分析了遏制战略的演变历史，是一部经典的国际关系史和战略史杰作，并且在大战略理论方面做出了重要建树。加迪斯从战略的目标、对威胁的认识以及实现战略的手段三个方面，对整个冷战期间的不同版本的遏制战略进行了分析，通过历史研究揭示了每种遏制战略的实施效果及优劣。继1982年第一版问世后，2005年该书出版增订版，补充了第一版中缺失的遏制战略在冷战末期的重要发展。
作译者简介：
约翰·刘易斯·加迪斯，耶鲁大学罗伯特·A.拉韦特讲座教授，是最为著名的冷战史学家、大战略研究者之一，2005年获美国“国家人文奖章”。
译者时殷弘，著名国际政治学者，国际战略家，美国问题学者。现任中国人民大学国际关系学院二级教授、学术委员会主任，中国人民大学美国研究中心主任。
目录
序
增订版序
第一章 序篇：乔治·凯南以前的“遏制”
第二章 乔治·凯南与遏制战略
第三章 实施遏制
第四章 国家安全委员会第68号文件
第五章 艾森豪威尔、杜勒斯和“新面貌”战略
第六章 实施“新面貌”战略
第七章 肯尼迪、约翰逊和“灵活反应”战略
第八章 实施“灵活反应”战略：在越南的检验
第九章 尼克松、基辛格与缓和战略
第十章 实施缓和战略
第十一章 遏制的完结
第十二章 后记：冷战之后的遏制
附录 国家安全开支在政府总开支和国民生产总值中所占百分比（1945—1992 年）
注释
参考文献
索引
译后记
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