探索数据要素流通的贵州经验
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公开数据显示，2021年中国产生数据约13ZB，占全球比重为23.6%，如此海量的数据，如果可以充分释放数据作为关键生产要素的能量和价值，将是我国参与全球竞争的巨大优势。今年4月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确指出数据要素市场是全国统一大市场的重要组成部分，加快培育数据要素市场成为推动经济增长的新动能，对于尽早争取技术发展主动权，重塑国际竞争新优势具有重要意义。
随着各地相继将数据交易布局提上日程，如何聚合多维海量数据，充分挖掘和利用其内在价值成为支撑地方数字经济繁荣发展的关键。近年来，各地政府掀起了数据交易所建设热潮，京沪两地的数据交易所在2021年先后成立，福建、重庆等地建成相关数据交易中心，广东数据交易所也已进入筹建阶段。据不完全统计，目前全国已有超30个数据交易中心，为城市发展数字经济提供了新思路、新路径和新模式。
首个“吃螃蟹”的省份
自2013年起，贵州高举“大数据”旗帜，成功抢占了数字经济发展制高点。2015年4月14日，全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所正式挂牌并完成首批数据交易，为国家开展数据流通交易，推动数据确权提供了重要参考和依据。
至此，贵州成为全国首个成立大数据交易所的省份。
近年来，贵阳大数据交易所在组织架构、数据产品、交易方式、盈利模式等方面开展了诸多探索，为推动数据要素市场培育积累了一定经验，但整体仍处于创新探索阶段。2022年1月，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）明确提出“支持贵阳大数据交易所建设，促进数据要素流通”。为抢抓数据价值化新机遇，探索数据要素资源化、资产化、资本化改革新路径，培育数据要素流通产业生态，贵阳大数据交易所进入优化提升阶段。2022年以来，贵阳大数据交易所交易额节节攀升，截至8月，累计交易额已突破亿元大关，入驻数据商282家，上架产品347个。
那么，渐入佳境的贵阳大数据交易是怎样下好数据交易这盘棋的呢？交易所有关负责人表示，自该所成立以来，通过抓顶层、建平台、定规则、育生态等四个方面来引导、规范数据流通交易。
抓顶层方面，建立了“贵州省数据流通交易服务中心+贵阳大数据交易所有限责任公司”新的贵阳大数据交易所体系架构，形成了“一中心+一公司”的新的贵阳大数据交易所新体系架构。建平台方面，通过运用云计算、区块链、多方安全计算等新技术，完善数据流通交易平台数据归集、登记、交易、结算、支付等功能，实现原始数据“可用不可见”、数据产品“可控可计量”、流通行为“可信可追溯”，初步形成了数据流通交易的基础设施。定规则方面，针对当前贵阳大数据交易所在运行过程中面临的数据确权难、定价难，市场交易主体互信难、入场难、监管难等一系列痛点难点问题，贵州在全国首发数据流通交易规则体系。育生态方面，通过围绕数据要素流通交易，引进一批“数据商”，提升数据交易效率，在数据经纪、合规认证、资产评估、安全评估、人才培训等方面培育一批“数据中介”，打造数据流通交易服务体系，构建流通交易产业生态。
“抢滩”数据价值化蓝海
贵阳大数据交易所率先在全国探索流通交易数据价值和交易模式，打造面向全国服务的数据流通交易平台，积极培育构建数据流通交易市场体系，促进数据交易规范化、市场化，推动数据要素实现有序流通交易和价值充分释放。2021年10月，交易所主导的“贵州省数据流通交易平台”正式上线，平台采用隐私计算、联邦学习、区块链等先进技术，构建安全共享、可信计算、留痕留存的计算环境，实现原始数据“可用不可见”、数据产品“可控可计量”、流通行为“可信可追溯”，面向全国数据流通交易提供高效便捷、安全合规的市场化服务。
2022年，交易所进入优化提升阶段，并于3月重整完成，抢抓数据价值化新机遇，探索数据要素资源化、资产化、资本化改革新路径，培育数据要素流通产业生态。为打造创新运营模式，贵阳大数据交易所重点在政务、金融、医疗、文旅、劳务用工、公共资源交易、通信、电力、交通、气象等领域，培育一批专业数据服务商；围绕互联网消费、金融等数据密集型行业，做大做强一批具有资源优势的综合数据服务商。同时，鼓励发展“数据中介”，如数据集成、数据经纪、合规认证、数据审计、数据公证、数据保险、资产评估、争议仲裁、人才培训等第三方服务中介机构。重点扶持一批兼具数据服务和科技服务优势的新型可研服务机构。引导高校、可研机构、征信及各类企业利用自身优势和技术，创新开发服务产品，打造数据流通交易数据中介生态体系。
顶层设计上，针对数据交易规则，当地政府主管部门出台了8部贵阳大数据交易所数据交易相关规则、指南、办法等，从丰富数据资源供给、打造场景应用、探索数据资产化和资本化、打造数据流通基础、打造数据流通交易生态等方面，为数据交易保驾护航。这其中包括《数据要素流通交易规则(试行)》《数据产品成本评估指引1.0》《数据交易合规性审查指南》《贵州省数据流通平台运营管理办法》等，进一步规范交易所的运行管理。
通过数据要素汇聚流通、开放开发，让企业获取数据、开发数据，挖掘一批数据产品，培育一批基于数据交易的新业态新模式，从而形成产业。这是贵阳大数据交易所的运营“秘诀”，但未来的发展战略却不止步于此。目前，贵州省正在全面贯彻落实新国发2号文件精神，加快推进数据要素市场化配置改革，积极争取国家数据要素创新试验区，“抢滩”数据价值化的蓝海，在实施数字经济战略上抢新机。在此背景下，贵阳大数据交易所接下来将进一步促进数据合规高效流通，引导壮大场内交易，培育数据流通交易生态，吸引数商入驻贵交所，为平台各方主体提供多元服务工作，有效拉动平台交易量增长，带动数据商和产品数量日益扩充，为努力构建“产权制度完善、流通交易规范、数据供给有序、市场主体活跃、激励政策有效、安全治理有力”的数据要素市场体系贡献力量，为数字中国建设探索数据流通交易新模式、新路径贡献贵州经验。
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