中国劳动保障报专题报道《重庆潼南做好人才引育留助力乡村振兴》

“目前双江镇的花椒种植基地规模已有近万亩，今年共有5000亩花椒投产，预计鲜花椒产量可达400吨、干花椒产量800吨，累计产值在1000万元左右；明后年花椒产量还会翻倍增长。”近日，负责花椒种植技术指导的重庆市潼南区双江镇金龙社区的张升平说。张升平毕业于清华大学工商管理专业，如今被聘为全镇村集体联营企业重庆联耕农业发展有限公司的技术员，为双江镇万亩花椒基地提供技术服务。

近年来，潼南区聚焦人才引领、创新驱动、产业发展、治理高效、服务保障，大力实施“英才潼行”工程人才兴乡行动，迭代推进乡村振兴人才聚力、农业科创平台提能重点专项，推动乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。

引：做大乡村人才总量

2017年，潼南区龙形镇池坝村返乡人才周呈印成立重庆六悦天农业科技有限公司，经过不断摸索，如今已拥有1200亩承包面积的集谷物、蔬果、苗木、水产于一体的综合性农场，创建了“潼周”大米品牌，年流转水稻3000吨，带动本地6支团队共计50余人创业以及近400名村民就业；农场年均接待全国各地4000余名青年农场主交流学习。

“我们发动村民参与，举办了系列美丽乡村亲近自然活动，如端午包粽子、一起推豆腐、动手做糍粑等，让大人带着小朋友在实践中感受乡村魅力的同时，也帮助村民实现增收。”潼南区致富带头人、桂林街道半坡村村委会综合专干周小艳说。

潼南区以重点群体为突破口，突出“双好双强”（政治素质好、道德品德好、带富能力强、协调能力强），加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人中选拔村党组织书记力度。该区建立了在外人才数据库，建设农民工返乡创业园、创业就业示范街（山村），组建乡村创业导师团队，定向发布创业就业机会清单、投资乡村项目清单、返乡考察计划，以乡情乡愁为纽带，引导支持企业家、退休干部、技术能手等乡贤回乡兴业。目前全区累计招引返乡创业人才3.6万人，270余名本土人才进入村“两委”。

育：提升人才服务质量

潼南区迭代升级人才政策，出台《潼南区“英才潼行”工程人才兴乡行动若干措施》等激励办法，设立5000万元人才专项资金，提供平台建设、就业奖补、成果转化等20余条支持政策。该区开展政银企融资对接，推出知识价值信用贷、乡村振兴青年贷等，落实创业贷款9500万元，切实解决乡村人才创业融资难题。

潼南区高标准建设重庆（潼南）农科城，建成农业农村部柑橘类精深加工重点实验室、南昌大学重庆研究院等高能级平台50余个，获批汇达柠檬、檬泰生物等博士后科研工作站6个，引导科技人才与农业生产一线深度对接。

潼南区打造川渝毗邻地区（潼南）人力资源服务产业园、“潼南农家星创天地”等创业孵化平台20余个，孵化培育企业400余家；建设成渝地区（潼南）英才会客厅，培塑“青竹荟”人才工作品牌，常态化举办沙龙论坛、赛事讲座等系列活动，为人才提供交流对接、学习成长的综合载体。

“近年来，我们依托英才服务港‘一站式’服务平台，实行‘3＋30’人才服务模式，明确所在单位或镇街服务领导、服务专员和平台服务专员3名责任人，以及区农业农村委、区科技局等30个区级服务部门联络员，有针对性地为各类人才提供政策咨询、项目推介等服务。”潼南区人力社保局工作人员龙雨说。

留：盘活乡村人才存量

潼南区通过加大乡村人力资本开发投入，创新人才培养、使用、激励等制度机制，让乡村人才发挥更大效能。该区紧扣柠檬、蔬菜、油菜等特色产业，采取“高校＋农业企业＋人才”合作模式，每年分层分类开展高素质农民、乡村劳务经纪人、农村电商、乡村“潼南巧匠”等培训3000余人次。

“今天培训的柠檬保鲜技术，对我们来说很有帮助。有了技术指导，我们的收益会更好。”龙珠社区柠檬种植户王依前说。龙珠社区产业村支书张玉是西南大学食品科学院正高级职称、硕士生导师，被聘任为产业村支书以来，立足专业、扎根沃土，先后多次深入一线开展走访调查，全面掌握了龙珠社区农产品生产情况，并针对生产实际为龙珠社区的产业发展提出了建议。

潼南区建立了编制“蓄水周转池”制度，统筹管理使用全区教育、卫生、镇街事业编制，优先保障基层一线引才编制需求。该区加强公共服务人才一体化配备和管理，推进教师“区管校聘”和医务人员“区聘镇用”改革，推动人才资源“沉下去、活起来”；完善以创新价值、能力贡献为导向的人才评价机制，制定农村实用人才分类评价标准，评价认定生产型、经营型、技能带动型、社会服务型等农村实用人才1.7万名；鼓励人才扎根基层，落实基层全科医生、乡镇农业服务机构农业技术人员高级职称等“定向评价、定向使用”机制，为70余名专技人才优先办理职称评聘。

来源：中国劳动保障报