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从美国飓风灾害经济损失看台风灾害未来研究趋势
台风灾害是全球发生频率最高、影响最严重的一种自然灾害，是当今人类生存和发展所面临的重大全球性问题之一。飓风和台风都是指风速33 m/s以上的热带气旋，因为发生地不同，有不同名称，出现在西北太平洋和我国南海的强烈热带气旋为“台风”，发生在大西洋，加勒比海，印度洋和北太平洋东部的则称“飓风”。
根据联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(ESCAP) 和世界气象组织(WMO) 所属的台风委员会编制的台风气候变化评估报告的统计数据，全球每年大概发生热带气旋(包括台风) 80~100 个，每年平均造成两万人死亡以及100亿美元以上的经济损失，个别台风造成的灾情损失更是惊人(雷小途，2011)。因此，如何掌握台风对社会经济的影响规律、提高台风危害的预警水平、强化防控台风灾害的应急处置能力、减少台风带来的经济损失，是相关国家政府以及科研工作者目前亟待突破的难题。
从美国看飓风灾害经济损失评估重要性
据美国有线电视新闻网（CNN ）9月10日报道，近日飓风"哈维”和“厄玛"肆虐美国，除了导致人员伤亡外，还造成了巨大的经济损失。专家估计，仅飓风“哈维”就可能造成700至900亿美元（约4549亿至5949亿元）的经济损失，而“厄玛”根据其轨迹与强度或将造成更大的损失。
大洋彼岸的美国在2012年10 月30 日遭受到飓风“桑迪” 的侵袭，“桑迪” 横扫美国东海岸，使美国东部地区遭遇狂风暴雨、暴雪及洪水灾害，并引发了大量停电断水、通信中断事故及一些火灾和交通等方面的事故，造成800 万居民无电力供应、113 人死亡，大量设施、房屋、建筑物毁坏，数十万人无家可归，损失估计可能达到500 亿美元(中国新闻网，2012)。飓风“桑迪” 的影响涉及美国东部17 个州，其中纽约州和新泽西州受灾最严重，纽约市的机场、公交车、地铁等公共交通系统遭受了较大程度的破坏，纽约证券交易所也因为飓风影响罕见地停市两天。
▲飓风“桑迪” 登陆纽约后曼哈顿部分地区变成泽国
图片来源:凤凰网.
相对于贫穷国家呈现的政治不稳性，以美国为代表的发达国家将遭受更巨大的经济损失，包括直接经济损失( “桑迪” 损失估计达500 亿美元，“艾萨克” 是近几年损失最小的，也有25 亿美元) 和间接经济损失(纽约证券交易所的关闭甚至影响全球经济交易活动)。经济实体越发达，台风灾害造成的经济损失就越大，台风灾害经济损失评估也就显得越重要。
表 近年来美国遭遇的飓风灾害情况
名称 | 时间 | 重灾区 | 灾情(经济损失和死亡人数) |
卡特里娜 | 2005年8月25日 | 新奥尔良市 | 750亿美元，1836人 |
古斯塔夫 | 2008年9月1日 | 路易斯安那州 | 328亿美元，虽然没有人员伤亡，但路易斯安那州沿岸近200万人已撤走，是美国历来最大规模的一次疏散行动 |
艾琳 | 2011年8月27日 | 北卡罗来纳州 | 47亿美元，40人 |
艾萨克 | 2012年8月29日 | 新奥尔良市 | 25亿美元，至少2人死亡，造成近10万户家庭与商业单位断电 |
桑迪 | 2012年10月30日 | 纽约州、新泽西州 | 500亿美元，113人 |
资料来源: 据凤凰网《近年来美国遭遇的飓风灾害》 一文整理.
台风灾害评估是灾害预测、防治乃至灾害补偿研究的基础，其结果是国家和区域减灾决策制定和实施的可靠依据，为进一步应对台风灾害制订实施方案起到了重要作用(袁艺和张磊，2006)。台风灾害经济损失评估可以有效地规范灾情统计内容、建立高效的灾情上报系统以及实现准实灾情损失预报机制，对防灾减灾以及经济和社会的可持续发展具有现实和长远的实践意义。
台风灾害未来研究新趋势
国际发展援助研究协会(DARA) 在2012 年发布了一份名为《气候脆弱性监测》 (The Climate Vulnerability Monitor)的报告。该报告称，如今世界气候变化每年已经夺去近40 万人的生命，全球变暖的经济影响也已经造成每年超过1.2 万亿美元的损失，这相当于全球GDP 的1.6% 。至2030 年，气候的改变会令全球GDP 损失从1.6% 上升到3.2% ，气候变化正在对人类社会和经济发展造成前所未有的危害。温室气体的排放导致了全球平均气温上升，引发冰盖融化、极端天气、干旱和海平面上升等现象，这都危及了人类生命和民众生活。而受影响最深的是发展中国家，极端天气和气候变化对农业生产的破坏，导致了当地的贫困、饥饿和疾病，甚至带来死亡。
▲国际空间站观察下的台风“海燕”
图片来源: 《国际空间站拍摄台风海燕宛若灾难大片》
最近几年，世界各地暴雨成灾，台风肆虐，极端天气频繁来袭，气候变化一直不断地影响着世界经济发展和自然资源储备，尤其是对一些耕地少而人口多的发展中国家或贫困国家威胁更大。气候变化时刻关系着社会经济发展和国家安全，而非简单的自然现象。
例如，气候变化可以对农业生产造成一定影响，如作物生长加快，可能减少物质积累和籽粒产量，使种植制度发生改变，冲击主要作物品种布局等。据孟加拉国统计，气温每上升1℃，该国将会损失10% 的粮食产出，即400 万t 粮食，损失高达25 亿美元，相当于该国GDP 的2% (哈西纳，2012)。而这种农业产出的损失将会加剧全球粮价攀升，有可能引发新一轮的粮食危机，对各国的经济环境带来不利影响。
澳大利亚国立大学气候变化研究所Will Steffen教授认为，尽管现在还不能将像“海燕” 这种个别强台风归咎于气候变化，但有一点值得世人关注，那就是气候变化正导致地表水变暖，进而增强了台风的能量。同时，由于全球可能变得更温暖，未来会导致更多的暴雨以及更少的生物多样性，这就直接对人类的生存提出了更加严峻的挑战。尽管引起气候变化的原因可能是自然内部的因素，也可能是外界强迫或者人为因素，但一般认为气候类型的长期改变是由人类排放的二氧化碳等温室气体引起的。
20 世纪80 年代开始，经济学家逐渐开始关注气候变化的问题，他们使用经济学的研究方法将控制全球变暖、温室气体减排的成本和由此而为人类带来的收益进行比较(王军，2008)。总结气候变化的三种截然不同特征，即外部性、代际公平与全球性。
从经济学角度看，气候变暖源于跨国外部性效应的影响，此时，一个国家的行为使其他国家获利或受损，且无法通过市场来进行弥补。但需要注意的是，此时的环境问题已经不再局限于那些最初产生这些问题的国家，而是跨越国境，影响到周边国家甚至全球的环境状况。因此，这种脱离了市场调节范围的外部性问题再从传统经济学角度去解决已经不切实际了，气候变化问题对传统经济学的研究边界以及分析范式都提出了严峻的挑战。
气候变化问题解决的复杂性使得各国科研工作者不得不携手合作，用跨国、跨学科的综合视野来对该问题进行整体把握，因而，如何重新构建气候改变经济的分析框架对于未来将是一项既艰巨又具有前景的研究新领域。
本文摘编自《台风灾害评估与应急管理》（ 隋广军，唐丹玲等著. 责任编辑: 周杰. 北京: 科学出版社，2015. 6）一书“第1章 前言：全球台风灾害”，标题为编者所加。
广东国际战略研究院智库丛书
ISBN 978-7-03-044704-3
台风灾害是全球发生频率最高、影响最严重的自然灾害。中国位于太平洋西岸，沿海地区受台风影响严重，经济损失巨大。本书结合最新的社会科学与自然科学的研究方法，从台风灾害的分布和影响、台风灾害的损失评估及应急管理等方面进行了系统研究，建立了应急管理信息系统，形成了由“风险管理”、“应急管理” 和“决策管理” 组成的完整的“台风灾害应急管理” 理论框架体系。
关键词 | 气候变化白皮书（2015年） | 第三次气候变化国家评估报告 | 流域水循环 | 中国生态环境十年演变与评估 | 气候变化影响与风险 | 中国经济社会 | 水资源 | 冰川 | 极端天气气候事件 | 资源环境承载力 | 气候变化影响与风险 | 黄河近年水沙锐减 | 自然地理 | 历史自然地理 | 古地理 | 地貌 | 多年冻土调查 | 冰冻圈科学 | 寒区水文 | 海洋地理 | 海洋科学 | 地理优秀图书奖 | …
（本文编辑：刘四旦）
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