个人所得税是个什么税？

魏雅华

在本届的两会上，许多代表委员都提出了大幅度提高个税起征点的议案。

现在，我们似乎应当对个人所得税到底是个什么税，都得进行重新认识。全世界对个人所得税所下定义，都是“个人所得税是个富人税”。

让我们来看看税收制度法制相对健全的美国，是怎样征收个人所得税的。

2012年2月13日，美国总统奥巴马提议，向年收入达到或超过100万美元的美国人，施行至少30%的税率，取代之前15%的收益所得税率。增加的幅度为百分之百。

据美国税务联合委员会统计，根据奥巴马提出的计划，2011年税收中，80%将由年收入逾100万美元的家庭负担，其中年收入在20万至50万美元之间的纳税人，平均增税532美元，收入在50万至100万美元之间的纳税人，平均增税9800美元，收入超过100万美元的纳税人，平均增税95000美元。

美国是用这样的税收战略：占美国总人口约2%的年收入逾100万美元的百万富翁们纳税，包括中产在内的98%的中低收入者免税，来缩小美国的贫富差别的。美国的个人所得税是这样征收的。

奥巴马说，“在美国，1%的富人拥有着美国99%的财富。99%的人为国家纳税，却没有人真正代表他们。华盛顿的政客都在为这1%的人服务。”他声明，他站在99%的普通民众这边。

而法国的做法更加激进，奥朗德就是高举着“对富人开刀”这面大纛冲锋陷阵，打败了谋求连任的法国前总统萨科齐。集合在他的麾下的，当然都是收入菲薄的工薪们。可他们在选民中的总数占据了压倒性的多数，在所有的国家都不例外。

新当选的法国总统奥朗德，并没有食言，没有使支持他并对他寄予厚望的选民们失望。他宣布，向富人们征收税率为75%“巨富税”，这一刀够狠的。

在法国，5%的人占有了80%的社会财富。奥朗德均贫富对准的就是这5%的人。用非暴力手段，用合法的手段，不需要改朝换代，不需要战争与动乱，用税收的利器来实现社会财富的重新分配。

在美国，仅有2%的富人才缴纳个人所得税，而在中国，个人所得税用3500元的起征点，几乎将中国所有的工薪们一网打尽。这到底是为什么？

个人所得税变成了工薪们的人头税，连“付出的最多，得到的最少”的农民工、泥瓦匠们，都不能幸免，我们能不叩问，这样的个人所得税，公平吗？

问题出在我们对个人所得税是个什么税，这样的基础的定义都出了错。

中国出台的第一个个税是在1980年9月，起征点设在800元，而那时中国工薪们的平均工资才四五十元，是平均工薪的20倍。那时国家最高的政府官员们，高校最高级别的教授的工资也才380元，那时的个人所得税压根儿就没有工薪们的什么事儿，仅对演艺明星和一夜暴富的个体户们，才征收个人所得税。

我们能问一声，这到底是怎么回事？是因为现在的中国，贫富差别缩小了吗？所以不需要动用税收衡器来均贫富了吗？

2014年春节过后，中国从事家政服务的保姆们的月薪都涨到了5000元，己经追平了香港菲律宾女佣们的月薪。在广州的劳务市场上，月薪3000元连农民工都招不到。而2014年个税起征点却还划在2011年开始实行的3500元。

2014年中国的财税收入将超过13万亿元，人均纳税将超过万元。中国的国家财政收入，己多年大幅度地超过了GDP增速的情况下，我们该不该尽快再次提高个税起征点，以让利于民？让个人所得税回归其作为向富人征税的初衷。

本文己发表于中国网 2012-08-31

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