文科巡礼 | 浙江大学区域协调发展研究中心/中国西部发展研究院：十年回望，“一带一路”研究一直在路上

近年来，学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在“双一流”建设的总体战略布局下，以重大项目、重点工程、重要平台为牵引，以有组织科研为抓手，扎实推进哲学社会科学繁荣发展，加快构建中国特色哲学社会科学。“浙大文科”推出“文科巡礼”系列，回顾学校近年来哲学社会科学领域取得的进展和成绩。本期让我们一同走进浙江大学区域协调发展研究中心/浙江大学中国西部发展研究院。

 2013年秋，中国国家主席习近平西行哈萨克斯坦、南下印度尼西亚，先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。

 锚定“国之大者”，起步早，布局快。浙江大学中国西部发展研究院以高站位、大格局、宽视野，于2014年7月在国内较早成立了“一带一路”研究中心。2014年12月，学校联合多家高校、科研院所，成立“一带一路”合作与发展协同创新中心；以西部院为主要依托，联合校内相关研究力量，成立浙江大学区域协调发展研究中心。

 大道致远，海纳百川。十年研究，十年前行。在“一带一路”倡议十周年之际，我们走进区域中心，以“微镜头”形式，连点成线到面，一起感悟浙大人将“一带一路”从理念转化为行动，在广袤大地上生根，在浩瀚汪洋中前行。

服务“顶天”

十年来，浙江大学始终坚持高端定位，全力推进区域中心建设工作。在学校的大力支持下，区域中心有效协同整合全校优质资源和研究力量，坚持“主动请缨”建立面向中央决策的对接机制，围绕“国之大者”组织跨院系协同攻关。区域中心于2017年入选国家高端智库建设培育单位，并于2020年正式入选国家高端智库建设试点单位，成功入列中国特色新型智库的“第一方阵”。

围绕“一带一路”的研究，区域中心很早就开始布局。

中心先后完成了一批重大国家战略规划和前瞻性研究课题，持续产出对党和政府决策有重要参考价值、理论上有重大创新、在实践应用中有显著成效的研究成果，为国家战略的顶层设计及落地路径谋划贡献浙大人的智慧。

比如，中心深度参与了诸多国家重大战略制定和政策设计，承担了20余项国务院印发或批复的规划项目，提出的相关建议被纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》。

浙江大学区域协调发展研究中心首席专家、中国西部发展研究院院长周谷平教授说：“战略眼光、家国情怀、术有专攻、厚积薄发、深入调研、倾听民声，这24个字，一直是我们做‘一带一路’研究的‘修炼’要求。”

停泊船只数、集装箱吞吐量……一个个指标，刻画出国际航运的变化趋势。中心联动宁波航运交易所，研究编制了“海上丝绸之路指数”。

这套反映国际航运和贸易市场变化趋势的航运指数，被创造性地用于衡量国际航运和贸易市场的整体发展水平。浙江大学区域协调发展研究中心副主任、中国西部发展研究院常务副院长董雪兵教授说：“如何直观体现‘一带一路’发展状况？‘海上丝绸之路指数’就为我们提供了一个‘看得见’的指标。”

该指数体系中“宁波出口集装箱运价指数”于2015年10月在波罗的海交易所官方网站正式发布，能够客观反映国际集装箱班轮运输市场的运价走势；2016年，“打造具有国际航运影响力的海上丝绸之路指数”被写入国家“十三五”规划；2017年5月，“海上丝路贸易指数”被列入首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单，并由中心每月定期在国家“一带一路”官网发布指数解读报告。

中心在具体工作中把承担重大项目、理论研究、决策咨询与具体实践按照“四位一体”方式统筹推进。如，由董雪兵等承担的国家社会科学基金“一带一路”研究重大专项《价值链视角下的“一带一路”建设与国际产能合作研究》，其成果不仅为相关部门提供决策支撑，也为企业尤其是民营企业“走出去”、华人华侨参与国际产能合作提供理论支持，后续也已助力中医药、数字经济等相关企业成功“走出去”，让理论研究、咨政研究、项目谋划、产业落地形成闭环。

浙大在“一带一路”领域布局之早，还体现在牵头承编国内首部权威“一带一路”建设知识普及型读物《“一带一路”读本》《“一带一路”一百问》，并输出土耳其语、阿拉伯语、孟加拉语等十多个语种版权，分别从宏观和微观角度分析了“一带一路”倡议对中国及世界未来发展的深远影响，向更广受众解答“一带一路”的相关政策等问题。

浙大也是国内较早承担“一带一路”涉外高级研修项目的高校，2016年受国家发展改革委、外交部和财政部指导，承担了东盟参与“一带一路”建设高级研修项目，帮助东盟各国政府官员学员全面、深入地了解“一带一路”建设的推进情况、政策措施和合作前景。

研究“立地”

中国的陆地边境线，从东部辽宁丹东市的鸭绿江口，西迤广西壮族自治区防城港市的北部湾泮，连绵两万多公里，镶嵌着上百座边境口岸。

跨越千山万水，换火车、乘汽车，甚至坐牛车、搭拖拉机，到最偏远的地方去。中心专家学者们花了几年的时间，沿着陆地边境线走了一圈，北到大兴安岭，西至新疆阿克苏、南至广西凭祥，调研足迹遍布西部12个省（区、市），几乎踏遍西部陆上边境线，光是界碑，调研档案里就记录了数十块。

中俄交界零下46度的黑河，由于小机场暖气坏了，老师们冻得瑟瑟发抖；西南边陲的小村庄，因为地表瘴气“房子”搭在树杈上，他们就登上树和村民们了解情况。他们深知，沿边地区的发展状况，不仅代表着一个国家的“门面”，在大国崛起的进程中更是占据着重要位置。每次出行，浙大团队会组建一个跨学科、跨学院的精干队伍；每个政策报告的出炉，至少要开展三次以上的调查研究。正是这样充分扎实的、以问题为导向的调研，才有了一个个政府信得过、用得上的研究成果。

从东西互动到内外联动，中心的每一步都紧跟时代发展所需，稳健而有力。

“一带一路”如何落地开花？中心有针对性地开展研究咨询，根据每个地区的特点量身定做发展规划，比如浙江发挥港口优势、杭州发展跨境电子商务等建议都被政府所采纳。

扑下身子调研，中心学者们走出国门，走进 “一带一路”沿线的埃塞俄比亚、斯里兰卡、埃及、南非等20多个国家，实地考察调研了中国在当地的新兴工业园区、大型设施的建筑工地。在与当地政府官员、社区民众、工业园区负责人以及与海外校友组织、华人华侨社团的访谈中，他们摸准实际问题，锚定研究方向，突出工作重点。

“要沉下身、弯下腰，走进民众生活，让老百姓体会到我们的援助是真心的帮助。”大家把调研中的很多案例写成报告，提出了很多对策建议，不断疏通“一带一路”发展中的难点与堵点，为政府“一带一路”建设提供微观决策依据，为企业“一带一路”实践提供客观鲜活参考，助推共商共建共享原则落到实处，“一带一路”的朋友圈越来越大。

聚焦研究现实问题

“一带一路”倡议提出十年来，中心紧跟不同阶段国家战略需求，锚定关键发展领域——从服务西部大开发战略，到内陆和沿边地区开发开放及国际次区域合作研究，再拓展到统筹全方位开放的“一带一路”国际合作，始终紧紧围绕西部大开发与“一带一路”、“一带一路”与区域协调发展、长三角和浙江“一带一路”建设实践研究三大方向，立足区域经济合作、社会民生改善、生态文明建设三大领域，联合校内外研究力量协同开展“一带一路”建设基础性、战略性和前瞻性研究，实现基础理论、应用理论和决策咨询研究的有机衔接。

区域发展研究与后来的“一带一路”其实一脉相承，聚焦研究现实问题，是中心始终不变的科研追求。“浙大的研究就是立足学校的交叉研究特色，依托独特的地域发展优势，形成独具特色的浙大风格。”

面向“一带一路”，中心承担多个沿边重点开发开放试验区规划编制，如面向朝鲜的《辽宁丹东重点开发开放试验区建设实施方案和总体规划》、面向东盟的《广西凭祥重点开发开放试验区建设实施方案和总体规划》和面向俄罗斯的《黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区总体规划》，还先后承担包括乌鲁木齐、杭州、西安、宁波等一批“一带一路”重要节点城市的相关研究与规划。

“从站起来、富起来到强起来的过程中，如何更好地实现对外开放，如何更好阐释人类命运共同体内涵，以及如何更好发挥浙大优势、浙大特色服务‘国之大者’，是我们一直在思考的。”董雪兵说，向外界阐释我们的“一带一路”倡议理念与精神实质，就是其中的重要一环。

多年来，中心搭建了大量活动平台，传播“一带一路”的理念主张，宣传可信可爱可敬的中国形象。周谷平就曾参加两届 “一带一路”国际合作高峰论坛，发出高端智库的浙大声音。中心还成功举办G20杭州峰会重要配套会议二十国集团智库会议（T20）、“两山”理念与实践国际会议、国际展望大会（杭州•2018）等重大会议。

架起民心相通桥梁

“一带一路”倡议提出要以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”（简称“五通”）为主要内容，打造“一带一路”沿线国家政治互信、经济融合、文化互容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。在这“五通”之中，民心相通是最基础、最坚实、最持久的互联互通，也是其它“四通”的重要基础。周谷平始终认为，只有使沿线人民享受到红利，才能真正架起民心相通的桥梁。为此，无论是“一带一路”国际合作高峰论坛，还是亚洲文明对话大会，她每一次参加活动，都大声呼吁，在对外援建的过程中，要把握好政府与市场、精英与草根、硬件设施与软件支撑的关系，“民生项目要跟企业一起走出去，建设项目做到哪里，民生项目也跟到哪里。”

在浙大学者的倡议下，目前已经有一些地方政府出台了相关制度，要求承担援外工程的企业，在一开始就安排一定比例的资金投入到配套设施的建设中。“后来，我再到一个援建项目去看，那家中国企业在造铁路的同时，还帮当地挖水井。老百姓们都很喜欢，甚至提议政府把别的工程也交给中国来做。”

除了大力倡议把中国的绿色发展、数字经济、生物医药技术等先进经验带到“一带一路”沿线国家外，教育外交也是一块重要的研究领域。中心联合“一带一路”产教协同联盟牵头单位之一宁波职业技术学院成立“一带一路”职业教育研究基地，为“一带一路”沿线国家职业教育发展提供中国经验、中国方案和中国智慧，为沿线国家产业发展、民众就业和中国企业“走出去”提供人才支撑。“经济靠产业，产业靠人才。只有当地的教育水平提高了，才能给经济发展注入持久的动力。而对老百姓来说，解决就业问题也很重要，一个家庭能出一个导游或者司机，就意味多了一份收入。”

在中心老师们的心中，老百姓的认可是最长久的认可。中心的工作也获得了各界人士高度评价。斯里兰卡驻华大使帕利塔·科霍纳亲自出席中斯学者合作出版的新书发布会，并为浙大参与“一带一路”中斯合作研究点赞。

来源：转载自“浙江大学”微信公众号，原题为《十年回望，浙大“一带一路”研究一直在路上》

编辑：寿容儿

责编：王   雪

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