全国政协两份提案都提到要“刹住摩天大楼建设热”，住建部作出5点回复

住房和城乡建设部网站公布的“关于政协十二届全国委员会第五次会议

第3837号（城乡建设类163号）提案答复的函”“对全国政协十二届四次会议第3228号提案的答复”（以下简称“答复”），答复了全国政协以及全国政协委员提出的“关于刹住摩天大楼建设热的提案”。

住房和城乡建设部在“答复”中表示，摩天大楼或称超高层建筑，是一种高强度的开发方式，被认为可以最大限度地集约使用土地，最大限度地拓展城市空间，缓解城市用地紧张的矛盾。随着摩天大楼越建越多，社会各界对摩天大楼的认识越来越理性，其负面问题也越来越被人们所关注，比如摩天大楼由于建设和维护成本高、消防风险大、破坏城市风貌，以及常常被看做“政绩工程”“形象工程”而饱受诟病。

研究认为，建设摩天大楼，反映出投资者和决策者对城市现代化、现代建筑文化、土地节约集约利用的认识不全面，不符合绿色、低碳发展要求，应严格控制。

2015年12月召开的中央城市工作会议，确定了新时期“适用、经济、绿色、美观”建筑方针。根据中央的决策部署，住建部正在全力加强城市规划建设管理工作。

下一步，住建部将着力做好相关工作，加强对摩天大楼的规划建设管理。

一是加强城市设计工作。住建部正在抓紧制定城市设计管理办法，要求将城市中心、历史文化街区、重要开发地区等划定为城市风貌重点地区，通过城市设计，优化空间形态，统筹城市建筑布局，协调景观风貌，明确城市天际线和建筑风格、体量、高度、色彩等控制性要求。

二是改革完善相关规划编制工作。住建部正在抓紧制定城市总体规划编制审批办法，目前已经完成送审稿，同时还在研究修改城市、镇控制性详细规划编制办法。要求在城市总体规划中对重要地区明确建筑高度限制，在控制性详细规划中明确用地性质、容积率、建筑高度等控制性要求。

三是加强城市规划实施管理。研究推行包括城市领导、部门、专家和公众参与的城市规划委员会制度，要求城市领导尊重城市发展规律，实行科学民主决策，避免按照个人喜好确定建筑方案。要求规划部门在土地划拨和出让的规划条件、建筑方案审查、建设工程规划行政许可中，严格落实城市控制性详细规划。重点地区的建筑单体方案设计在高度、体量、色彩等方面必须符合城市设计要求。在历史文化名城保护规划、风景名胜区规划中，应按照历史文化遗产保护需要，严格控制建筑高度。

四是加强对城市规划的检查监督。住建部正在研究推进城乡规划法与刑法对接，加大对违反城乡规划行为的处罚力度。

五是加强建筑设计管理工作。全面贯彻落实新时期建筑方针，支持建筑师参与建筑项目的前期咨询，引导开发商和设计者，依据城市规划，合理确定建筑形式和高度，既要考虑建筑技术和建设成本，也要考虑建筑使用能耗、运行维护成本，避免形式脱离功能，中看不中用。同时，研究建立大型公共建筑的后评估制度。

■文字来源/住房和城乡建设部网站

■图片来源/东方IC

■编辑/张永忠

河北青年报 2019-02-21 06:26:00

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