【成果巡礼】吉林长春：搭建百姓诉求新平台——越智能，越阳光！

前言

吉林省长春市中级人民法院党组高度重视智慧法院应用成效，依托最高人民法院的顶层设计和吉林省高级人民法院的整体架构，从服务社会公众、服务审判执行、服务领导决策三个方面加快智慧法院建设与应用，促进了信息化建设与业务应用的深度融合，实现了全业务覆盖、全天候诉讼、全流程公开，为推进审判体系和审判能力现代化做出创新性的尝试。

01

审判业务全流程覆盖，电子诉讼全面深度应用

长春中院以业务需求为导向，将信息技术与审批业务深度融合，并通过系统完善优化、应用成效评估等工作，不断提高电子诉讼的实际应用效果。深度响应司法改革，全面覆盖审判业务流程。

积极推进网上办案应用。在下辖的长春市绿园区人民法院开展简易案件全流程网上审理试点。简易案件网上全流程办理涵盖网上立案、网上缴费、被告应诉、电子送达、网上质证、网上庭审、网上签名等业务流程于一体。

▲证券虚假陈述案网上开庭

2017年长春中院民事案件网上立案率达到92.46%。成功运用电子法院云会议功能，完成了某公司证券虚假陈述的385个集团诉讼案件的庭前准备工作。在上述的案件中，原告遍布上海、深圳、北京、山东、四川各地，诉求金额亦从几百元至数十万元不等，法官与诉讼参与人通过互联网完成了证据交换、总结案件争议焦点及庭前调解等环节，实现了“隔空审案”，大幅提高了案件审理效率。

探索智慧审判是加强以审判为中心，推进审判能力现代化的必然要求。通过推进电子卷宗随案生成和深度应用工作，采用OCR识别技术将卷宗文本数据化，将识别出来的卷宗信息和结构化数据，纳入裁判文书模板的对应位置，为法官精准的智能生成文书。利用机器学习电子卷宗的智能技术，为法官推送每个案件的法条和类案信息。目前，长春中院电子卷宗制作率达到82.45%，辅助法官生成文书8500多份。

▲电子卷宗管理系统

02

科学化完善信访系统，全方位助力信访工作

长春中院在全面实现电子诉讼网上全流程办理的同时，积极拓展了信息化对业务的支持范围。针对长期以来涉诉信访案件多、时间跨度长、维稳化解难等问题，长春中院建成集管理统计、信息发布、电子档案、访求收集四位一体的信访网络工作平台，全面提升信访信息化应用水平，不断拓展为民服务空间、提升社会治理现代化、法治化水平。

拓管理之渊，让统计平台成为案件处置的“加速器”。加强信访基础信息采集应用，及时收集访求记录、接访笔录、接访音频视频记录、处理文书、访级、访次、信访激烈程度等信息，形成电子档案，使信访案件诉求表达有账可查、化解过程有迹可循、终结方案有据可依。

▲信访服务平台

延共享之远，让信息发布平台成为日常决策的“助推器”。建立涵盖信息发布、信息查询、网上接待于一体的信息发布平台，及时公布信访工作依据的法律法规、规章制度和信访工作阶段、结果结论等信访信息。加强上下联动，确保四级法院接访信息共通共享。加强互联互通，加大与地方党委、党委政法委、信访联席办、信访机关、检察机关、公安机关的信息交换力度，为各相关单位提取有效数据，防止信息传递困难、决策依据模糊。

▲信访倾诉室

遂百姓之愿，让诉求收集平台成为倾诉渠道的“传话筒”。在完善由短信、电子信箱、电话、视频等方式组成“网、电、信、访”四位一体新格局基础上，建设人机对话接待室“信访小屋”，融合二代身份证识别、同步录音录像、分流接访人群等多种功能，形成一个全地区法院连锁访求采集处，提高了信访接待吞吐量和接访效率，畅通了信访人倾诉渠道。

长春中院涉诉信访信息化建设受到领导充分肯定，吉林省委书记巴音朝鲁在九台法院调研时现场体验了该工作系统，并给予高度评价。2017年5月11日，最高人民法院周强院长参观该系统，并给予了充分肯定。

▲周强院长在信息化工作会上视察信访一体机

03

多角度探索阳光司法，提升服务社会公众成效

长春中院以司法公开为驱动，从阳光、便捷、全面的司法服务出发，坚持推进诉讼活动全流程公开，打造没有“围墙”的阳光法院。长春中院在《中国司法透明度指数报告（2017）》排名再创佳绩，在全部81家参评法院中排名跃升第2位。

长春中院党组高度重视司法公开工作，对照司法透明度指数评估标准和吉林高院阳光司法指数评估活动要求，完善司法公开平台和机制建设，并着力开展司法人员信息公开工作，主动公开所有院级领导的分管范围、学历和工作经历等事项。

实现裁判文书公开常态化，2017全年长春市中级人民法院及下辖法院共上传裁判文书93129篇，其中长春中院共上传15509篇。积极开展文书反向公开工作，重点公开不上网文书的数量、案号和不公开理由；适时公开司法改革以来审判权运行情况、司法责任制落实情况等情况报告、落实立案登记制的相关文件、立案登记制运行情况报告等涉及“司法改革”的一手资料，“司法改革”数据公开工作取得显著成效；不断克服技术障碍，有效完成“限制高消费、限制出境名单、执行悬赏名单、限制招投标被执行人名单、未结执行实施案件的被执行人信息”等涉执数据信息公开工作，助力化解“执行难”问题。

▲长春市中级人民法院官网

经过多年的不懈努力，长春中院正着力打造一条从后台数据生产、数据审查到前台数据发布的“大数据生产平台”，为我院司法公开工作保驾护航。

04

制度系统两手抓，着力推动科学管理

长春中院运用质量效率评估、工作量评估等系统软件，以审判大数据为基础，采用历年实际数据计算得出案件权重系数，打破不同庭室、不同案件之间的评估壁垒，建立更加科学的“质”、“量”考核体系，采取审判质效与工作量考核相结合的方式，主要针对办案数量指标、审判质量指标、审判效率指标、以及审判管理评价性指标对员额法官进行评分,实现干警业绩科学核算。

▲绩效管理平台

用客观数据推动考核指标的自动生成，有效形成干警业绩考核工作的生态环，充分发挥考核工作的指挥效能，实现对员额法官、辅助人员、行政人员各类工作的客观评估和全面管理。科学的干警业绩考核有效发挥了考核对审判执行业务的“指挥棒”和“助推器”作用，实现了精细化管理，促进了整体工作的良性循环和科学发展，全面助力法官遴选、考核评优等工作，巩固了司法改革成效。

▲绩效管理平台——人员考核

结语

吉林长春中院将进一步紧抓应用成效，夯实智慧法院建设成果，紧贴业务应用实际需求，不断完善现有系统功能，全力打造阳光司法，让人民群众更加便捷地行使诉讼权，监督司法活动，在每一个司法案件中感受到公平正义。

往期回顾

作者：孙伟

单位：吉林省长春市中级人民法院

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本期责编：文慎楠

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