【决胜执行难】西藏日喀则法院：执行信息化功能不断彰显，这些方面看出实效！

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智慧前言

日喀则市地处祖国西南边陲，幅员辽阔，国土面积18.2万平方公里。西藏自治区日喀则市中级人民法院下辖18个基层法院。2016年1月至2018年12月，日喀则两级法院共受理执行案件1745件，执结1642 件，执结率为94.1%，执行标的13855.62万元。

▲日喀则中院执行指挥中心

2016年3月，最高人民法院院长周强提出“用两到三年时间基本解决执行难”，奏响了向执行难全面宣战的嘹亮号角。同年5月，在西藏全区法院“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会议上，西藏自治区高级人民法院院长索达要求西藏全区法院“攻坚克难，敢打必胜，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，全面提升信息化助力打赢“基本解决执行难”攻坚战能力，积极探索创新符合时代要求的执行工作新模式。

日喀则两级法院从2014年开始实现网上办公办案，从此，同全国一道迈入了信息化发展步伐。执行工作也不例外，1999年-2018年，日喀则两级法院在数字法院业务应用系统中录入、执行案件共5346件。2016年至今，制作电子卷宗 1797件。随着执行查控系统、执行威慑系统、执行值守系统、司法公开等平台的深度推广应用，执行工作由传统方式逐渐转变为现代信息化方式。

▲西藏数字法院业务应用系统

从2014年年底开始，所有执行案件均实现了在法院专网上立案、分案、审批、结案、制作文书、电子签章，以及制作电子卷宗。

▲执行管理平台

借助执行流程信息管理系统“执行干警全覆盖、执行案件信息全覆盖”的优势，强化对37个关键节点的管控。及时关注执行质效、执行综合分析、有财产可供执行案件结案率、终本案件合格率、执行信息公开、执行一案一账号要求等情况，推进执行规范化、执行作风和廉洁建设，形成综合治理消极执行、拖延执行、选择执行和乱执行现象的合力。

▲执行案件节点监管分布图

视频会议系统、执行值守系统为日喀则全市18县区法院执行干警参加全国、自治区级、本级执行各项工作会议和培训提供了很好的现代化媒介。尤其是调度专项会议便捷迅速，能够在第一时间积极响应上级决策，既方便上级法院对下级法院工作的监督指导，加大指导力度，又使下级法院能够及时向上级法院请示汇报，提出工作困难、查找解决方法。日喀则市中院在打赢“基本解决执行难”的专项行动中，通过视频会议系统参加并组织各类年度培训50次左右，不仅降低了参加培训的成本，而且得到了跟现场受训一样的效果。

按照“应执尽执”要求，全力查找被执行人财产。其中，通过执行查控系统，可以进行被执行人各类财产网上查控、划拨、冻结、解冻、查封、扣押、拍卖等操作，也可以进行执行案款在线分配、发放、登记等相关的操作。

▲全国法院网络执行查控系统

用新媒体补齐执行宣传工作的短板，宣扬执行正气，营造良好执行环境。《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》中，明确提到要充分认识新闻宣传工作的重要性，加大对执行工作的宣传力度。在利用传统媒介宣传的同时，日喀则法院积极运用微信、微博、网站等平台全方位及时公开法院执行动态，社会公众可以随时随地通过互联网查询、监督案件执行情况。目前，日喀则全市法院19个微信公众号均已注册运行，并坚持每日推送动态消息。

为推进社会信用体系建设，在全国法院失信被执行人名单信息公布与查询网、法院微信公众号、日喀则市商业街区LED屏、《日喀则报》以及《西藏日报》，发布失信被执行人名单，对失信被执行人进行信用惩戒，促使其自动履行生效法律文书所确定的义务。

▲失信被执行人惩戒措施图片展示

按照“纳入是常态，不纳入是例外”的要求，将49名不履行法律义务的失信被执行人基本信息上传到“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”平台，并在日喀则电视台、日喀则报社等主流媒体以及本院公告屏、微信平台等广泛公开，让其曝光在公众视野下，使其无处遁形。同时，大力推动失信联合惩戒机制建设，积极借助财政、金融、工商等部门力量，对被列入“黑名单”的失信被执行人，在其从事招投标、高消费、贷款等多方面工作时予以严格限制，让其一处失信、处处受限、寸步难行。目前，通过以上措施，已有14名被执行人迫于信用压力主动履行了义务。

2016年-2018年，共曝光失信被执行人信息49人次，限制乘坐飞机和高铁、限制高消费、限制出境225例，取得了良好的法律效果和社会效果。

进一步突出执行强制性，对于有履行能力而拒不履行法律义务的失信被执行人，在依法采取查封、扣押、冻结等强制措施的同时，司法拘留32人次，切实加大对规避和抗拒执行行为的打击力度。

结 语

解决执行难问题，事关人民群众的切身利益，事关社会的稳定和谐，事关法律尊严和司法权威。党的十八届四中全会明确指出，要切实解决执行难，加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度，依法保障胜诉当事人及时实现权益。执行工作任重道远，日喀则法院将以司法改革和信息化为抓手，推进执行工作更上一层楼。

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单位：西藏自治区日喀则市中级人民法院

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本期责编：文慎楠