【成果巡礼】山东莒南法院：开发“要素审判智审系统” 科技助力审判提速！

智慧前言

2019年8月8日，山东省莒南法院“要素式审判智审系统”（简称莒南法院要素审判智审系统）V1.0通过中国版权保护中心审核，获得国家版权局计算机软件著作权登记证书，权利取得方式为原始取得，权利范围为全部权利。这是莒南法院把信息化手段与“要素式审判权运行机制改革”有机融合、深度开发利用的一项智力性成果。

一

要素审判智审系统研发的实践基础

近年来，随着社会经济的快速发展，各类矛盾纠纷不断涌入人民法院，“案多人少”矛盾已成为人民法院发展中的一个制约性障碍。在现机制下如何内部挖潜，通过“腾挪”、优化审判资源配置，实现审判质效提升最大化是基层人民法院面临的课题。2015年初，莒南法院为积极迎接员额制改革，革命性解决“案多人少”矛盾，抽调审判精英成立课题组，把司法改革后“人员分类了，工作怎么分类”纳入研究。课题组坚持以问题为导向，立足解决审判一线面临的实际问题，针对传统民商事办案方法主要依赖法官庭审纠问为主、司法辅助人员及律师、当事人发挥作用不到位，导致审判效率不高等问题，探索推行了“要素式审判权运行机制改革”（简称“要素审判”模式）。
国家版权局计算机软件著作权登记证书
该模式针对法律关系相对单一、法律事实较为清晰的类型化案件，如婚姻家庭、交通事故、借款合同等类案，根据类案特点归纳提炼出案件裁判所需查明的审判要素，分别制作成格式化的《诉讼要素表》，置于院机关便民诉讼服务大厅和各人民法庭诉讼服务站，要素表电子模板发送全县各律师事务所，实行法院导诉员指导原告立案前填表或律师指导填写相结合，被告在收到起诉状副本至提出答辩前填写，通过诉前填写要素表，提升了当事人、律师在表达诉求、搜集证据等方面的司法参与度，增强了当事人对诉讼风险的预判。
该模式将审判活动分为事务性工作和决策性工作。事务性工作放权法官助理，决策性工作由法官完成。明确了法官、助理和书记员的权利清单，由法官助理主持召开庭前会议、法官助理按照格式化的庭前会议笔录，组织当事人核对要素表，进行证据交换，总结无争议的事实和有争议的问题，缩小当事人之间实质性的分歧，适时进行庭前调解，使近70%的案件在法官开庭前调解结案；调解不成的，填写《提请法官开庭报告表》，报请法官开庭审理。法官开庭时适用要素式庭审，对无争议的事实直接予以确认，集中审理有争议的焦点、难点问题，极大地提高了审判效率。该做法将大量基础性、事务性工作置于开庭前由法官助理高效完成，使法官有更多精力和时间专司裁判，真正实现了“法官能减负、助理有作为”。2016年9月，中国应用法学研究所撰文评价为“符合员额制改革的发展要求”、“是审判工作的一次技术革命”、“是司法改革成效的展示板”；最高人民法院《司法改革动态》予以刊发，周强院长先后两次批示肯定。该项研究成果为要素审判智审系统的研发提供了可借鉴实践依据。

二

要素审判智审系统的设计背景与操作路径

2017年5月，最高人民法院在全国法院第四次信息化工作会议上明确提出建设智慧法院“三全三化”工作目标，即实现“全业务网上办理”，构建“网络化”法院；做到“全流程依法公开”，构建“阳光化”法院；提供“全方位职能服务”，构建“智能化”法院。随后，山东省高级法院、临沂市中级法院先后对智慧法院建设做出专项部署，全力推进网上立案、电子卷宗随案生成与深度应用等为主要内容的网上全流程办案系统。提出“智慧法院建设服务群众诉讼、服务审判执行、服务管理决策”、“坚持以应用为主，深化软件的兼容、延展和移动办案的衔接”等具体目标，推动信息技术与司法规律、审判执行的深度融合。
在以上大背景下，莒南法院深入贯彻最高人民法院、山东高院关于建设智慧法院的部署要求，立足于解决一线办案法官的核心需求，依托本院要素式审判权运行机制改革成果，运用大数据、人工智能等新兴技术，联合外部公司研发了“莒南法院要素式审判智审系统”。该系统与法官日常办公办案无缝衔接，利用信息化科技手段与网上立案有机结合，在立案、庭前会议、庭审、合议、文书制作等环节提供审判辅助和智力支持，以大数据推进各环节的“留痕”，实现类案裁判尺度的统一，是实现审判提速、辅助法官办案的智慧应用。
莒南法院要素审判智审系统当事人外网立案页面

莒南法院要素审判智审系统十大类型案件

莒南法院要素审判智审系统工伤案件要素表

该系统是 “人工智能”与改革成果的深度结合，用信息化手段固定案件要素，通过对案件要素的分析梳理、归纳提取，实现将起诉状、要素表、庭前会议笔录、庭审笔录、合议笔录、裁判文书等关键内容的智能识别、“靶向”粘贴，可形成近80%相似度的裁判文书。

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操作流程为：

立案阶段，当事人在要素审判智审系统外网立案页面扫描、上传起诉状、电子版要素表等诉讼材料，系统自动提取当事人信息、原告诉讼请求、事实与理由等数据，该数据通过分调裁平台进入审判云平台。
庭前会议阶段，在审判云平台案件办理页面，系统自动生成庭前会议笔录模板，该模板经法官助理在庭前会议上，通过核对要素、交换证据等进行补充完善，明确无争议事实及争议问题，形成庭前会议笔录。
庭审阶段，将庭前会议笔录在审判云平台案件“司法文书信息”中上传生成庭审笔录模板，该模板经法官开庭对争议的焦点问题进行审理，对核心证据进行质证、认证，进一步丰富完善，形成庭审笔录。
裁判文书撰写阶段，在审判云平台案件“排期信息”中上传庭审笔录，即生成常用的判决书及调解书模板。生成的裁判文书模板格式符合最高人民法院民事诉讼文书样式，包含了系统智能提取的要素表基本信息、原告诉状、被告答辩、无争议事实及争议焦点、证据清单等80%的裁判文书内容，法官只需要专注剩余20%即“本院认为”部分的撰写，从而大大提高了法官文书制作的效率。
    
系统流程图审判云平台内裁判文书自动生成页面

三

要素审判智审系统的关键技术和应用价值

要素审判智审系统通过借鉴国内外先进的信息化研究成果，依托OCR图像识别、NLP自然语言处理等成熟技术，结合莒南法院要素式审判权运行机制改革的成功经验，研发出适合当前基层法官应用、可操作性强的审判辅助系统。

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关键技术为：

1、OCR智能识别。将当事人扫描、上传的起诉状等图片材料进行实时识别、智能提取文字信息。识别的文字信息保留原版电子卷宗图片的格式，方便用户和原始图片对应，可直接用来复制大段的文字，方便法院干警撰写各种裁判文书及相关笔录。

2、NLP自然语言处理。系统智能分析电子卷宗和要素表中内容，将文书内容结构化处理，自动抓取并生成当事人信息、归纳案件事实、梳理案件无争议事实和争议焦点、总结案件判决部分。依次分别智能生成庭前会议笔录、庭审笔录和判决文书。

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应用价值主要体现在以下三个方面：

一是助力“审判提速”。该系统作为“要素式审判权运行机制改革”的重要组成部分，在改进传统办案模式，提高审判效率、破解案多人少矛盾，在法官员额制改革平稳过渡、审判效率提升方面发挥了积极作用。近五年来，莒南法院年结案率始终保持在95%以上，实现了收结案件的良性循环。特别是要素审判智审系统投入使用后，该系统与网上立案紧密结合，当事人只要立案时将案件要素填写完整，后续环节补充完善，即可在审判云平台智能生成庭前会议、庭审笔录、裁判文书等模板，更为审判提速插上了信息化的“翅膀”。2019年第一季度该院结案率为69.7%，居全省法院第3位；二季度结案率为79.61%，居全省第2位；民商案件调解撤诉率为57%，同比上升了5个百分点。

二是落实了案件繁简分流。该系统改变了过去通过案件标的大小作为案件繁简分流的弊端，不仅能通过智能分析提取审判规则要素、庭前辅助归纳争论要点，生成庭审指引提纲、自动采集庭审笔录信息、生成高概率裁判文书，借助信息化手段实现诉讼全流程提速；而且先由法官助理对法律关系简单的案件进行调解，调解成功的报请法官结案；对案情复杂、调解不成功的再由法官集中审理裁判，案件从难易程度上实现了真正意义上的简案快审、繁案精审。
三是实用性、操作性强。该系统在开发使用方面，充分考虑了基层法官及其他工作人员的信息化应用水平，通过与现在推行的审判云平台无缝对接，只要把握好案件要素信息的录入、庭前会议笔录、庭审笔录等关键环节的总结补充，每个笔录、文书模板的生成都在审判云平台内完成，法官只需在裁判文书生成模板简单修改即可，实现了“傻瓜式”操作，更便于法官与助理、书记员掌握。
实践证明，此项改革创新，立足解决审判一线面临的实际问题，把改革成果与信息化手段深度融合，取得了良好效果，符合最高人民法院《关于进一步推进案件繁简分流，优化司法资源配置的若干意见》、《关于完善人民法院司法责任制改革的若干意见》以及建设智慧法院等基本精神。

单位：山东省莒南县人民法院

作者：万超忠 赵顺前 郑晓东

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本期责编：马聪