【建设实践】科技助力司法战“疫” ——上海高院“人防”与“技防”同推进
智慧前言
农历庚子新年，一场突如其来席卷全国的新型冠状病毒肺炎疫情牵动着人们的心。今年1月底，上海市高级人民法院成立疫情防控领导小组，按照最高标准、最严要求、最好效果，坚决贯彻中央决定和上海市有关工作部署。上海高院信息管理处也迅速行动，组织技术力量服务保障执法办案、诉讼服务及正常办公，在确保上海全市法院信息化工作正常开展的同时做好疫情防控，做到战“疫”期间工作不断、干劲不减。
随着1月中下旬武汉爆发新冠病毒肺炎的新闻开始频繁出现在各大媒体平台，很多人逐渐意识到这次疫情的严重性，选择取消春节假期的旅行计划。上海高院信息管理处处长、党支部书记曹红星也是其中之一。
取消行程的同时，曹红星想到：“万一节后因为疫情原因，法院不能正常开展立审执工作，那么多的法律诉讼势必需要通过在线方式来解决。”虽然上海法院网上诉讼服务工作已经初具规模，但能不能满足大体量的执法办案和诉讼服务需求？想到这儿，曹红星有一些担忧。为此，他决定提前做好预案，并让相关工作人员做好充足准备，一旦情势发生变化，需要在假期启动信息系统和线路、设备的升级改造工作。
很快，真正的考验就来了。
1月27日，国务院办公厅发布关于延长春节假期的通知，2月1日，上海高院发布暂停现场办理立案、诉讼服务和信访接待工作的通知。上海高院信息管理处通过远程视频会议，几经讨论，最终基本确定了工作方案。根据工作方案的要求，基础管理科负责疫情期间视频会议保障，检查网络线路、硬件设备运行情况，对所需硬件设备进行保障，同时调配对外服务区因特网资源，在部分法庭部署因特网专线。安全管理科负责24小时巡检全市法院互联网应用的运行情况，转发安全风险预警通知并明确处置方法，同时加强对互联网云端应用的监管及对高院互联网本地所有安全设备的排查以及日志分析。
“疫情当前，我们虽不能去往前线，但应当在后方做好服务保障，确保节后上海法院各项工作平稳有序开展，确保老百姓在家也能享受到优质的诉讼服务。”14名党员同志纷纷表示。
时间紧任务重，加上有些干警和运维工作人员尚处于隔离观察期，人手不太充足，曹红星处长带头加班，与基础科沈杰科长、安全科邬虹科长一起，对院内院外几个办公场所及数据中心的所有硬件设备、网络线路、网站运行情况进行逐一排查。因保障视频会议工作的干警居家隔离，青年党员吴越主动请缨，圆满完成节后首周的视频会议保障；在网络安全巡检中共及时发现和处理了3个问题，封禁18个可疑IP，为节后工作的顺利开展做好安全保障。
2月3日上海法院复工后，网上诉讼服务热度不减反增。
据统计，2020年2月3日至3月31日，上海法院共处理网上立案49772起，同比增长了69%，在线庭审、调解6998次。此外，12368诉讼服务平台人工共计办理诉讼咨询、案件查询等98144件，提供智能服务46592次。这些数据的背后，都离不开信息化建设的同步推进。
自2月1日暂停现场办理各类诉讼服务的通知发布以来，上海高院信息处与立案庭的远程会议就不分白天黑夜的进行着，大家有一个共同的目标：要打通在线诉讼的每一个关口，让老百姓在疫情期间能够真正享受“一网通办”的诉讼服务。为此，信息处的应用管理科不断推出新的工作举措，及时开发新功能，通过信息化手段升级服务。
如缴纳诉讼费通知功能，这是网上立案的最后一步，也是关键一步。但以往需寄送纸质缴费通知书的方式在疫情防控期间，无疑会带来很多风险。2月2日至2月5日，信息处与立案庭通力合作，在3天时间内完成上海法院缴纳诉讼费通知短信升级版的开发，并在全市法院全面推开。通过新开发的功能，当事人通过短信方式打开立案窗口在线发送的电子缴费通知链接后，即可选择线上方式完成缴费手续。截至3月31日，上海全市法院共计发送通知缴费短信54238条，其中27672名当事人通过短信缴费链接在线完成诉讼费缴纳。
为了方便当事人信访，上海高院信息处又联合技术公司，紧急开发了移动端网上信访功能，当事人可通过“随申办市民云”、“上海移动微法院”、“上海法院12368”微信公众号等平台进入网上信访功能。为支持网上诉服、网上办案，还新增了各类在线音视频平台，比如多元解纷、在线庭审、在线约谈以及在线债权人会议等，开通网上预约模块，对接上海市随申码，实现健康状况实时查看。优化网上移送功能，实现三级法院之间无纸化移送。不断完善互联网上的法官办案平台，新增了视频会议模块，优化了网上阅卷模块。
种种努力和付出，推动着上海全市法院网上诉讼服务水平实质性提升。
疫情期间，为尽量减少人员接触，又确保审判工作正常运转，上海高院决定全面应用在线庭审系统，将全市法院审判工作“搬”到网上。
为了解决在线庭审过程中遇到的技术问题，确保在线庭审与在线调解的顺利进行，信息处青年党员奚青承担起调试在线庭审设备和庭审保障的重任，还协助执行局完成线上跨省执行协作，为审判执行工作顺利开展作出了很多努力；针对多家法院提出在线庭审是否能够直接对接互联网直播的问题，青年党员吴越紧急协调几家运维公司，用了四天时间上线该功能。据统计，2月3日至3月31日，上海全市法院完成在线开庭、调解6998件，其中，院、庭长带头作为审判长或主审法官参审的有2221件。这些成绩的背后，饱含着技术人员通宵达旦的辛苦付出。
与此同时，信息处与立案庭共同成立了“智慧诉服突击队”，对线上服务提供全力保障，对基层法院的问题做到立即答复、立即解决，编写操作手册59篇，通过内网即时通讯软件或电话共解答问题3057次，在各微信工作群内回答问题近8000个，全市法院干警app账号运维保障多达570次，形成了规范高效的工作流程。
陆诚是上海高院信息处应用管理科科长，同时也是一名有着近30年党龄的老党员。疫情以来，她每天都在开发一线，兼顾技术与司法实务，根据业务庭提出的需求对系统进行不断测试优化，每天最早到，最晚离开。在她的带领下，应用科全体同志们都积极热情投入到战“疫”工作中，这段时间，微信工作群比平时还要热闹几倍，大家群策群力，给每个人负责的系统提出意见建议。
据悉，下一步上海高院信息处将根据最高人民法院和最高人民法院党组要求，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，与高院其他职能部门一起，进一步推动上海法院电子诉讼、移动办案的深度应用，以更精细化的举措、更系统化的管理，为上海城市依法防控疫情提供有力司法服务和保障，为广大人民群众提供更加便捷的互联网+诉讼服务，更好地支持全国疫情防控总体战、阻击战。
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作者：陈凤 杨斌单位：上海市高级人民法院
本期责编：马聪
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