据中国驻摩洛哥王国大使馆提供的官方数据：位于非洲西北角的摩洛哥经济总量在非洲排名第五（在尼日利亚、埃及、南非、阿尔及利亚之后），而信息与通信技术使用率则位列非洲第四，具有良好的有线和无线通讯系统。2019年12月，摩洛哥数字发展局（ADD）批准了摩洛哥数字化提案。这是一项总投入为4.7亿欧元的国家计划，旨在将摩洛哥转变为非洲的数字中心。该提案绘制了未来五年的数字路线图，并延续了数字发展局在过去十年中采取的行动。全球知名“数据报告”（DataReportal）网站提供的最新数据显示了在短短一年里，摩洛哥数字化提案产生的成效：截至2021年1月，摩洛哥已有2762万互联网用户（人口为3713万），互联网普及率达到74.4％，共有4347万移动连接（许多人拥有一个以上的移动连接，因此移动连接的数字可能超过总人口的100％）。全球知名“数据报告”（DataReportal）网站提供的关于摩洛哥互联网用户最新数据
毫无疑问，摩洛哥国家层面的信息化水平提升也直接带动了司法系统的整体变革。摩洛哥早在2013年7月发布的《司法体制改革宪章》和2019年10月21日—22日的马拉喀什国际司法会议中就强调了数字化在司法中的突出作用。尤其是在《法院2013-2017年战略规划》还提到“数字法院利用新技术便利程序，统一司法解释，提高判决质量”。摩洛哥司法部随之在2013年初就宣布为全国四级法院（最高法院、上诉法院、初级法院和初级法院派驻的法官处）推出一个新的“数字法院”项目，旨在使法院诉讼程序得到改善，因为不管是政府还是诉讼参与人都希望能加快审判和开庭时间。司法部当时即表示，“这一试点将在未来五年内扩大到法院所有分庭。内容涵盖电子法律文件档案、管理系统、远程法医鉴定以及通过法庭笔记本电脑实时共享的在线案件档案等领域。”根据司法部的说法，摩洛哥民众将被允许以电子方式提出申诉，“……通过法院和用户之间的在线通信，案件管理将得到改善。”与此同时，“数字法院”项目建立了一个综合培训系统，鼓励司法系统的工作人员学习如何利用新技术提高法院流程的效率。
摩洛哥司法部提供的电子司法门户网站
如上所述，经过多年的改革与建设，摩洛哥司法系统数字化的基础更加牢靠。随着2020年新冠肺炎疫情在全世界的扩散，摩洛哥司法现代化和将数字化融入司法权力已成为一个突出的优先事项和一个基本的措施，以更加方便诉讼当事人诉诸司法。在疫情的强烈冲击下，整个摩洛哥司法界也意识到，迫切需要实现从传统审判到电子审判的根本转变，以应对电子司法，并通过使用数字法院和电子听证向所有摩洛哥公民提供可接受和良好的司法服务。鉴于疫情的快速扩散，作为防止病毒传播的一项预防措施，摩洛哥司法部于2020年3月16日就发出全国通告，暂停了法院的现场庭审（只有少数例外）。此举直接促进司法部加速将其业务和服务数字化。
“摩洛哥司法部提供电子司法服务” 翻译：中国司法大数据研究院 陈志宏
2020年6月2日，司法部长穆罕默德·本纳德尔卡德尔对外表示，正在最后确定摩洛哥司法系统的最新数字化改造计划，以确保在进行远程审判时，利用内部视听系统加强计算机安全，保护敏感案件信息，同时便利诉讼参与人。在当天向众议院司法、立法和人权委员会发表的一份声明中，穆罕默德·本纳德尔卡德尔介绍说，自4月27日以来进行的远程审判是司法部与最高司法权力委员会（CSPJ）、检察官办公室主席、律师协会和监狱管理与重返社会总代表团（DGAPR）协调推进的司法系统最新数字化改造计划的第一阶段，旨在加快了电子法院与初级法院、上诉法院和最高法院的整合。穆罕默德·本纳德尔卡德尔强调，司法系统最新的数字化改造计划应鼓励在司法服务的各个阶段出现适应远程通信和人工智能技术的新模式，诸如犯罪记录查询和审判程序等服务应当数字化，法律专业人员必须拥有信息交流、管理、共享和制作的数字化平台。
2021年4月27日，摩洛哥司法部举办了以“远程诉讼确保公正审判”为主题的全国专题讨论会
据摩洛哥司法部统计，从2020年3月16日发布通告暂停现场庭审到当年6月1日，摩洛哥全国法院总共举行了1469次远程审判，接收了22268起案件，裁定了9035起案件。值得一提的是，得益于开篇提到的摩洛哥发达的移动互联网，司法部在执行《司法制度改革宪章》关于司法行政现代化的主要战略目标的框架内，根据摩洛哥的战略目标，并考虑到使用现代移动技术对司法设施的效能、效率、透明度或提高司法服务质量所带来的附加值，推出了一个移动应用“电子司法”（e-justice Mobile）。
“电子司法”（e-justice Mobile）APP界面
这个新的信息应用程序具备许多司法业务功能，可以提供7X24小时的司法服务：
追踪案件服务：这项服务允许当事人访问初级法院和上诉法院一级的民事和禁令文件、行政法院和行政上诉法院一级的行政文件中的信息和清单，以及商事法院和商事上诉法院一级的商事案卷。
刑事记录申请处理服务：此服务允许跟踪处理通过互利网存放的刑事记录申请的流程。
获取司法公告清单的服务：该服务允许浏览在摩洛哥不同法院申报的关于动产和不动产拍卖的不同公告，而无需转到法院。
贸易登记服务：该服务一方面允许了解设立企业所需的文件和组织企业的法律依据，另一方面也为研究和调查在贸易登记处登记的企业的合法存在提供了可能，无论是自然人还是法人。
司法地图服务：该服务允许了解主管法院根据当地社区索引根据案件类型对争议作出裁决，同时应用程序还提供信息，通过智能地图系统与摩洛哥的不同法院及其地理位置坐标进行通信。
后疫情时代摩洛哥司法系统数字化应该注意的问题
经历了将近一年的大规模远程审判实践，也暴露了一些问题。现实中由于缺乏规范远程审判的法律文本，摩洛哥司法从业者和专家学者之间产生了异议和辩论。这些辩论促使摩洛哥的法官在开始审判程序前会询问诉讼当事人和律师是否愿意使用远程审判，以此来保护他们的意愿，维护摩洛哥宪法第23条和摩洛哥刑事诉讼法等其他法律规定的所有宪法人权。当然，在这种数字化背景下，摩洛哥几乎所有司法领域的专业人士和专门从事法律研究的学者都指出了司法数字化的效率和无限好处。然而，大多数人认为有必要颁布“数字法院法”来填补立法空白，因为刑罚的合法性是摩洛哥刑法的主要原则（摩洛哥刑法第3条），程序的合法性也是尊重《刑事诉讼法》第一条规定的公正审判原则的基础。毫无疑问，后疫情时代将决定摩洛哥司法系统各方积极整合司法数字化的强烈意愿。但显然，司法系统数字化的实施，一方面离不开司法部的努力和工作，另一方面也离不开律师、司法专家和其他行政部门等所有与司法有关的人员参与。现在，要在摩洛哥司法系统内部实现进一步数字化，还需要做很多工作。有鉴于此，尽管摩洛哥一些城市有新法院建筑，但一些法院的基础设施应现代化，以满足数字化项目的需要。也就是说，司法系统的决策者应采取合理的决策和迅速的行动以更新或开设新的法院。因为法院的数字化基本上是建立在坚实的后勤和基础良好的技术基础设施上。此外，如前所述，还应向法院提供必要的工具和对所有法院工作人员和法官进行持续培训。数字化的同时也要考虑安全性，摩洛哥司法部门应考虑程序和审判的安全性，以保护数据中心免受网络攻击，因为网络攻击的方式总是不断创新的。因此，司法部与数字发展局和内政部等其他行政部门的合作在避免此类攻击方面发挥了作用，对“数字法院”的成功至关重要。此外，通过国际司法合作与其他国家开展合作，在摩洛哥实施司法数字化也很突出。例如，2019年1月，时任摩洛哥司法部长穆罕默德·奥贾尔率领代表团在对卢旺达进行正式访问期间，与卢旺达司法部长约翰斯顿·布辛耶签署了一份支持卢旺达实施数字法院项目以及司法系统其他改革的协议。
2019年1月，时任摩洛哥司法部长穆罕默德·奥贾尔（右）与卢旺达司法部长约翰斯顿·布辛耶签署了一份支持卢旺达实施数字法院项目以及司法系统其他改革的协议
司法系统领域专业人员的持续培训对于确保法院数字化的成功也至关重要。现实中，确实存在有些法院工作人员不熟悉新技术。因此，有必要继续进行培训，以加强摩洛哥司法部门的数字化经验。在这方面，司法部和律师协会及其他行业应表达其强烈的意愿，以确保摩洛哥司法数字化的成功。2018年11月30日,在一次为全摩洛哥新入职法官准备的课程里还加入了专业的数字化培训，为他们在不久的将来进入线上法院做准备，例如通过视频远程访问和参加听证会。在开班仪式上，时任司法部长穆罕默德·奥贾尔表示，新法官“很幸运”能够成为当前技术时代独立司法力量的一部分，为2022年数字司法在摩洛哥司法系统中的整合和成功铺平道路。显然，后疫情时代摩洛哥司法数字化的成功与否，是司法系统各方和参与者的责任。
2018年11月，全摩洛哥新入职法官培训
综上所述，摩洛哥电子法院和远程审判在一定程度上鼓励大多数诉讼当事人和公民加强对摩洛哥司法的信心。藉由在法庭内使用新技术，并通过各司法机构网站的在线司法满足诉讼参与人的需要，加强透明度，实现国家管理者在司法权力方面的主导愿景。准确地说，后疫情时代是决定摩洛哥司法数字化和新技术普及成功与否的决定性时期。原文刊载于《中国审判》2021年第7期，本文有所改动。《中国审判》杂志2021年第7期
作者：陈志宏
单位：中国司法大数据研究院
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