【成果巡礼】陕西汉中中院：上线司法数据中台 助推审执质效稳步提升
智慧前言
近年来，陕西省汉中市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，不断深化司法体制改革，认真落实“十四五”期间人民法院信息化建设总体规划，围绕陕西省高级人民法院部署开展的纵向有进步、横向有进位“双进”专项工作，结合汉中两级法院审判执行工作实际，积极推动智慧法院建设与审判执行工作深度融合，探索建设汉中法院司法数据中台，实时分析审判执行质效指标，深度挖掘影响审判执行质效原因，推动审判执行工作提质增效，促进审判体系和审判能力现代化建设。
一、围绕需求导向，挖掘分析数据
陕西高院大力关心、支持汉中两级法院信息化建设，陕西高院信息办主任孙欣先后5次到汉中中院调研指导工作，汉中中院院长赵合理先后6次主持召开专题会议，安排部署信息化建设工作。汉中中院制定《汉中法院司法数据中台建设规划》，作为“一把手”工程稳步推进实施，确保司法数据中台建设方向明确、任务清晰、功能完备。
按照《最高人民法院信息化建设五年发展规划（2021-2025）》《最高人民法院关于加快建设智慧法院的意见》《最高人民法院办公厅关于推进司法数据中台和智慧法院大脑建设的通知》《陕西法院信息化建设五年发展规划》的要求，汉中中院党组坚持以科技创新为引领，广泛学习借鉴先进经验，在充分调研、科学论证后，创新决策提出“以司法数据中台建设为牵引，加强科技创新，深化智慧应用，推动审判工作深刻变革”思路，围绕“面向司法人员、诉讼参与人、社会公众和其他部门提供智能化、一体化、协同化数据服务”功能定位，谋划项目内容，设计流程节点。汉中中院应用机器学习、知识图谱、人工智能、数据湖等先进技术，推动智慧法院建设模式转型升级，提升法院业务智能处理能力和数据服务能力，拓展数据智慧应用，以数字正义推动实现更高水平公平正义。该院确定以司法数据资源、大数据管理和应用技术为基础支撑，以“双进”工作指标和审判质效考核指标为导向，按照“横向到边、纵向到底”的原则，深度分析挖掘数据信息，开发建设汉中法院司法数据中台系统。
汉中法院司法数据中台系统全面打通审判、执行、信访、鉴定等18个已建信息化应用系统，实现全市法院司法业务数据实时采集汇聚、数据治理、智能开发、共享服务和业务赋能，有效解决了各个应用系统之间数据孤岛、共享困难、重复建设等弊端，在法院数字化转型升级中起到了关键作用，为实现司法高效能智能化管理奠定了数据和平台基础。该系统配置的功能模块有审判质效、法官画像、智能检索、案件折算、司法统计、双进指挥监控，实时更新汉中全市两级法院在陕西全省综合质效位次及变化情况、一审发改率、平均审理时间、执结率、长期未结案件数等指标同比变化情况，直观展示各法院审判质效总体情况。
二、案件质效分析，服务领导科学决策
通过对汉中两级法院案件质效数据实时动态分析，进行横向和纵向对比，查找差距和“痛点”，为领导科学决策、“对症下药”提供有力的数据支撑。
智能态势分析。以数字和图表化方式动态展现全市法院司法公开、队伍建设以及人民法院创新参与社会管理等各方面工作任务的情况，为领导决策提供直观的数据依据。
双进质效分析。围绕“双进”重点指标，基于数据和利用科学的综合评价方法，评估法院、庭室、法官的质效情况，建立稳定和动态的质效评估体系，从纵向和横向展现汉中法院“双进”工作的推动情况和不足，为提升审判质效提供科学决策。
三、数据智能分析，服务法官绩效考核
汉中中院以信息化建设为依托，改变传统人工统计数据的方式，实现数据自动提取、“一键考核”，通过公正透明的绩效数据，展现每名法官的业绩，实现绩效考核科学化、规范化、精准化。充分发挥质效评价的导向作用，促进法官多办案、办好案。
自动进行案件折算。根据案件折算管理办法，抽取业务规则模型，构建数据计算模型，从案件维度计算每个案件折算后的标准案件数，归集至对应的法官、业务庭室，为法官和业务庭室月度、季度、年度办案工作量提供评价依据，真正实现从“人在看”到“云计算”。
为法官精准“画像”。基于大数据信息，结合法官考核规则，建立业务模型，构建数据模型，从法官的综合考评得分、办案成效、案件预警分析、办案明细分析、质效维度等方面综合评估，得出综合得分并排名。同时，展示法官所办理的案件预警数据、办案成效数据、重点指标的案件详情数据，依据这些数据信息，给每一名办案法官精准“画像”。通过定性定量的综合考评，在法官等级晋升、干部选拔任用、评先立功中，出具干警业绩评价报告，提供给广大干警评判和党组决策参考，增强了提拔工作的客观性和科学性。
四、办案流程管理，构建智能化监督体系
汉中中院充分运用数据中台数据共享、节点监控、瑕疵预警、比对分析等功能，全面推进审判质效分析研判、审判权力运行监督和司法服务决策等工作，把科技优势转化为监督效能。
紧扣审判执行工作廉政风险点，充分运用数据追踪和数据决策技术对立案、送达、排期、开庭、裁判、执行、结案、归档等办案环节进行全覆盖、全流程监管，对司法办案的71个流程节点、31个监控节点，全程跟踪、动态监管，多角度、深层次进行数据分析，适时进行风险提示、瑕疵预警，做到了早预防、早提醒，构建办案质效、流程节点的全流程控制机制，实现闭环监督。在政法队伍教育整顿中，经智能化数据排查，反馈全市法院超过法定审限的未结案件6件，多次变更审限的未结案件105件，一审免予刑事处罚案件107件，一审无罪判决案件6件，一审缓刑案件1782件，二审裁定改判案件883件，干警及家属从事经营活动、参股信息579条，干警及家属涉及民间借贷案件线索61条。经排查，对9名涉嫌违规干警进行了查处。
五、数据专题分析，服务经济社会发展
通过对涉黑恶案件、涉生态环境保护案件、婚姻家庭纠纷案件、涉金融案件等典型案件，进行专题分析，将司法大数据与经济社会发展状况关联分析和综合研究，从诉讼活动、司法案件中，研判揭示经济发展态势、社会稳定形势、民生保障趋势，服务保障国家治理和经济社会发展。
案件智能检索。通过自助方式，基于个性化数据提取需求和案件管理需求，以图表化方式进行数据分析探索和案件标签化管理。
近年来，汉中两级法院审判质效量增质升，追赶超越位次前移多项。2020年，全市法院案件结收比1.01，未结案同比下降30.07%，法定正常审限内结案率、平均审理时间、执行案件执结率、首次执行案件执行到位率、首次执行案件结案平均用时五项指标，提升进位较大，被陕西高院表彰为执法办案进步单位。2021年上半年，全市法院案件结收比0.82，结案率78.91%，均居全省法院前列，其他各项案件质效指标持续向好。
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作者：吴朝俊 高超
单位：陕西省汉中市中级人民法院
本期责编：马聪
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