【全面推进电子卷宗工作】西藏高院：坚持“两个一致” 做好”两个统一” 助力智慧法院全面建设

近年来，西藏自治区高级人民法院党组认真落实最高人民法院党组书记、院长周强关于“在西藏这样一个高寒缺氧、环境恶劣、地广人稀、交通不便、办案周期长、诉讼成本高的地区，加强信息化建设，运用现代化、信息化手段是开展审判工作的最有利抓手”的重要指示精神，始终坚持问题导向、目标导向，全面深化智慧法院建设，加快推进人民法院信息化4.0版建设，坚持以智慧法院建设成果推动解决审判执行中的问题。

其中，为进一步落实最高人民法院《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》和《关于进一步加快推进电子卷宗同步生成和深度应用工作的通知》精神，进一步提升法官办案效率，西藏高院经过充分调研，结合西藏全区法院工作实际，深化建设了电子卷宗深度应用相关系统，并于2021年9月16日对全区法官开展了电子卷宗深度应用远程视频专项培训会，西藏高院党组成员、信息化主管副院长韩伟出席并作重要讲话。

韩伟同志在培训会上指出，电子卷宗随案同步生成及深度应用系统是西藏全区法院信息化服务审判执行工作的一项重大举措，西藏高院索达院长高度重视。此项工作是服务当事人、律师，服务法官、法官助理、书记员的一项重要举措，是智慧法院建设的核心内容和最关键的环节。在西藏全区法院案件量逐年上升的背景下，很大程度要依靠信息化来提升工作质量和效率。西藏全区法院要提高思想认识、落实具体工作要求、加强服务保障与监督管理，实现“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”。

西藏高院信息技术处针对电子卷宗深度应用中涉及的信息系统进行了操作培训，其中包含立案回填、结案回填、自动归目、智能编目、裁判文书左看右写、自动生成裁判文书等应用的详细操作。为更好落实电子卷宗相关工作，西藏高院信息技术处联合西藏高院审管办下发了《西藏自治区高级人民法院关于电子卷宗随案同步生成及深度应用的工作方案》，方案中对西藏全区电子卷宗随案同步生成流程、电子卷宗深度应用工作流程、电子卷宗扫描编目归目标准做了相关要求，同时提出了西藏全区法院信息化建设的“两个一致”“两个统一”，即卷宗目录一致、文书制式一致、反馈机制统一、成效管理统一。

卷宗目录一致

为实现电子卷宗一键归档、提高法院间调阅电子卷宗使用效率，西藏高院参照最高人民法院《人民法院诉讼卷宗材料排列顺序(试行)》规范及要求，结合拉萨中院、拉萨堆龙法院、城关法院等法院的使用情况，制定了《西藏自治区三级法院电子卷宗目录规范征求意见稿》，对各案件类型及审判程序的电子卷宗目录进行规定，并搭配应用系统使全区电子卷宗目录保持一致。在应用过程中，西藏全区法院根据各院使用情况进行反馈，逐步对目录规范进行优化，最终形成具有西藏法院特色的、全区一致的电子卷宗目录。

文书制式一致

西藏高院同步制定了程序性文书模板规范，保持三级法院的文书模板一致。文书制式保持一致有利于当事人对文书的认知，减少当事人对文书的咨询和质疑；有利于法官高效率地制作文书，降低反复修改文书次数，同时在文书生成之后即可通过文书与电子卷宗目录的关联关系实现文书自动入卷。法官利用应用系统可将制作时间缩短至一分钟以内，大大提高了工作效率。

反馈机制统一

西藏高院在本次深化建设过程中，上线了全区统一的“西藏法院软件优化意见收集平台”，西藏全区法官可通过该平台对各个应用系统使用过程中出现的问题、意见进行反馈，西藏高院信息技术处依据相关工作机制对所有反馈意见进行分析，并进行及时处理。

成效管理统一

此外，西藏高院还上线了电子卷宗随案同步生成及深度应用成效数据统计平台，对电子卷宗覆盖率、电子卷宗立案三日内随案率、开庭三日内随案率、制式文书使用率、立案回填使用率、智能文书编写使用率、自动归目和编目等使用情况进行统计分析，并按月形成“西藏自治区全区三级法院电子卷宗深度应用督导报告”，对全区电子卷宗深度应用使用情况按院、庭、人三个角度进行总结，并对应用情况不理想的法院进行跟踪分析，并形成通报机制，切实提升应用系统整体使用水平。

电子卷宗使用专项培训采用远程视频形式开展，后续将按《西藏自治区人民法院电子卷宗随案同步生成及深度应用推广方案》对西藏全区法院进行深层次推广，定期收集法官对系统的主观评价、评估客观应用数据，形成定期回访机制，进行一对一现场指导，完成西藏全区覆盖性培训。

西藏全区法院电子卷宗工作坚持“以审判为中心、以便民为重点、以透明为保证、以质效为标准”原则，向法官、诉讼参与人和政务部门提供电子卷宗智能服务，实现法院审判工作的智慧管理和运行。通过本次电子卷宗深度应用的建设，提升办案效率、节省裁判文书编写时间，同步加强信息化系统在实际办案中的应用程度，使法官“想用”并能够“用好”，切实提升法官在办案过程中的获得感。
西藏高院将以电子卷宗深度应用工作为契机，全力推进全面建设西藏智慧法院向纵深发展，促进审判体系和审判能力现代化，更好满足人民群众司法需求。在不断深化电子卷宗应用的基础上，加强审判各项应用为法院工作的支撑，努力把西藏全区法院信息化建设起步晚、底子薄、基础差的劣势，转化为起点高、可借鉴成果多、集约化强的优势，为后续全流程无纸化办案模式与人民法院信息化4.0版建设打下良好基础，展现出人民法院“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的价值追求，打造出法院信息化建设中的“西藏特色”。

单位：西藏自治区高级人民法院

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本期责编：马聪

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