【成果巡礼】新疆昌吉州奇台县法院：线上线下齐发力 精准送达提质效
智慧前言
送达是民事案件审理过程中的重要程序事项，是保障人民法院依法公正审理民事案件、及时维护当事人合法权益的基础。近年来，随着我国社会经济的发展和人民群众司法需求的提高，“送达难”问题已经成为制约法院审判公正与效率的瓶颈之一。新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县人民法院积极探索电子送达新模式，采取电话确认、送达平台应用和人工送达“三结合”精准送达方式，提高送达效率，服务审判工作。
高位推动，开启电子送达新模式
大胆尝试电子送达模式
为切实破解送达难问题，自2018年起奇台县法院开启探索电子送达新模式，院党组通过深入调研，广泛征求意见，研究制定智慧法院建设和实施电子送达实施方案，依据上级法院关于文书送达的有关规定，明确送达文书的范围、送达方式以及考核机制，为送达室配备录音电话等相关设备，初步尝试电子送达新模式。
奇台县法院利用线上线下相融合的方式开展送达工作，截至2021年6月，该院送达工作中，电子送达约占82%，人工送达约占11%，邮寄送达约占4%，公告送达约占3%。方便快捷的送达方式让法院工作人员感受到电子送达带来的实惠，法院利用录音电话、短信等方式开展电子送达探索取得了初步成效。
大力推进全国电子送达平台应用
自人民法院送达平台上线应用以来，奇台县法院以平台应用为基础，组织相关工作人员针对电子送达平台应用工作进行强化培训，依托全国上线运行的电子送达平台解决长期以来影响法院审判执行工作的送达难题，取得了初步成效。
立案庭结合送达工作，定期召开分析研判会议
奇台县法院立案庭结合送达工作，采取定期召开分析研判会议方式，由分管院领导主持，着重查找在电子送达工作中发现的问题短板，研究制定推进措施，及时堵塞漏洞。特别是针对原告提供的联系方式有误类型的电子送达失败问题，经研究，采取电话先行确认联系方式，送达平台后续直接送达；对电话确认后联系方式有误的，采取人工集中送达方式补充，做到精准送达。
综合施策，线上线下统筹融合
全国法院电子送达平台上线应用以来，针对群众知晓率不高、前期应用效果不佳等现实问题，奇台县法院采取有力措施，以平台应用为长远计划，多措并举促送达。
电子送达与人工送达相结合
一是采取电子送达与人工送达相结合方式，应对群众对电子送达不熟悉的情况。通过两种送达方式相结合，由以往人工送达逐步向电子送达转变，使电子送达逐步融入法院送达工作中，并成为主要送达方式。奇台县法院送达组通过使用送达平台方式开展电子送达，节省时间、减少成本。
电话确认住址和联系电话
二是实行电话确认住址和联系电话方式，提高送达精准度。针对部分原告对被告联系方式提供不准确的问题，进一步完善送达方式，坚持电话确认联系方式和家庭住址是否准确，运用送达平台送达和人工辅助送达的方式，充实送达组人员，设立电子送达组、电话确认组和外出送达组，形成“电子送达为主，人工送达为辅”的送达模式，防止因当事人联系方式错误导致电子送达无法送达到位的问题发生。
2021年7月，奇台县法院送达组工作人员在对某银行诉王某贷款案件中，因王某手机号更换，银行提供的联系方式有误，送达组通过电话无法与王某取得联系。工作人员采取外出送达方式，通过社区工作人员提供王某具体住址后，将相关文书送达到位，并向王某介绍法院电子送达工作的优势，有效防止了因联系方式有误导致电子送达失败问题。
借势发力，攻坚送达难点问题
三是借势发力，攻坚送达难点问题。针对原告提供被告联系方式、住址均有误的问题，奇台县法院借助基层党组织建立的网格化管理网络，召开社区等部门新闻发布会1次，就社区、村委会在送达工作中协助法院工作人员查人进行协商，发送社区、村委会人熟、地熟优势，破解人员查找难的问题。2021年以来，奇台县法院通过采取电话确认联系方式、人工送达、电子送达相结合的形式，月均送达1000余人次，实现了由“人工送达为主”向“电子送达为主”的逐步转变。
强化宣传，增强群众知晓率
自电子送达平台应用以来，奇台县法院利用多种方式开展电子送达宣传活动，利用法院“古城天平”微信公众号面向社会全面宣传电子送达的优势、流程和操作指南，让更多群众了解电子送达工作。通过在立案大厅张贴电子送达宣传图片、法律法规宣讲、新闻发布会等各类途径，深入开展电子送达宣传活动，特别是针对当事人收到法院送达平台发送的信息后，如何进行操作进行了重点宣传。同时，送达组利用外出送达契机，向当事人讲解电子送达操作方法，方便当事人掌握。利用基层党组织建设契机，法院干警与社区、村委会配合，广泛宣传人民法院电子送达平台，为实现传统送达模式向电子送达转变打下坚实群众基础。2021年以来，奇台县法院采取新闻发布会、法律法规宣讲等方式，开展电子送达集中宣传5场次；利用“古城天平”微信公众号、网络、报刊等平台宣传电子送达工作稿件14篇。
初见成效，送达效率显著提升
奇台县法院自开展电子送达平台应用以来，以破解送达难题为目标，实现了由传统人工送达、邮寄送达向电子送达的转变，在推动电子送达平台应用工作中，特别是在电子送达平台应用初期，稳妥开展拨打电话号码核实的方式，保证电子送达的质量和效率，有效防止了因电话号码有误导致送达失败的问题。同时，结合“我为群众办实事”活动，为有效提高送达精度，辅助以人工送达方式并发挥基层党组织工作优势，实现了由传统送达方式逐步向电子送达过渡。奇台县法院通过平台应用，节省了人力物力，有效满足了群众对司法工作的需求，提高了工作效率，为审判执行工作奠定了扎实基础。
单位：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县人民法院
本期责编：马聪
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