【成果巡礼】上海闵行法院：多措并举 实现电子送达高效化、常态化
为更好地提升诉讼服务，解决诉讼中“送达难”的问题，提高上海各级法院的送达效率，依据《中华人民共和国民事诉讼法》《人民法院在线诉讼规则》等相关法律以及司法解释，2019年初，上海市高级人民法院着手开发建设文书送达平台，由上海市闵行区人民法院开展试点工作，经过2年的应用探索，闵行法院取得一定的成效，并形成了一套经验方法。
2021年全年，闵行法院电子送达次数87594次，居上海全市首位，当事人同意电子送达数占63.72%，电子送达成功率高达97.51%。
一、制定四份文件，高位推动先行先试
闵行法院职能部门多次组织业务部门讨论，制订了一系列的实施方案和相关文件，不断完善电子送达机制，督促全院改变传统送达方式，优先使用电子送达。相关文件包括《闵行法院电子送达操作规范》《当事人送达地址/电子送达确认书(告知书)》《闵行法院电子送达操作手册》《关于进一步推进电子送达工作的实施方案》等，被上海高院采纳并全市推广。
二、厘清两个关系，推动电子送达常态化
闵行法院明确电子送达与传统送达之间的衔接程序，规定除刑事案件外，所有案件优先适用电子送达，在案件办理过程中，尽量获取受送达人的联系方式，引导其使用电子送达。受送达人同意使用电子送达方式的，系统默认勾选电子送达方式；受送达人未同意使用电子送达方式的，鼓励法官进行电话沟通征询当事人是否同意电子送达，确实无法进行电子送达的，可采取传统送达方式。
三、严把三个环节，构建电子送达闭环体系
2019年以来，闵行法院积极构建电子送达体系，实现电子送达的智能化、集约化和闭环化。
一是严把立案环节，做好宣传推介与信息录入。立案时，闵行法院即向每个当事人推送《电子送达地址确认书》，且在立案信息录入时，将当事人、代理人等信息输入完整、准确，以确保当事人能够登陆各平台查收电子文书。
二是严把文书制作环节，打造“一站式中心”。将电子送达与传统送达集约在一个平台，构建从文书制作、送达、签收到查看回执全流程覆盖的“一站式中心”，实现一键送达、全程留痕。
三是严把送达反馈环节，构建闭环体系。对是否送达成功，是否签收全程跟踪，及时反馈到法官工作台，系统将根据不同的送达平台分别生成回执，并同步到电子卷宗，便于查看与归档。
四、找准四类群体，增强群众接受度
电子送达作为一种新型送达方式，首先在观念上需要被接受，闵行法院在充分释明的前提下，选取了关键群体作为重点推广使用的对象。
一是与闵行区司法局、区律协加强沟通，举办规范化操作培训会，倡导律师使用电子送达。
二是与涉诉案件较多的银行、保险公司、物业服务企业等签署电子送达承诺书，约定其涉及案件全部接受电子送达。
三是对网上立案的当事人、窗口接待中的年轻群体推荐勾选“接受电子送达方式”，在公众号开展专题课进行网上教学，提升电子送达的知晓度和扩大其认同范围。
四是在法院内部，选取重点庭室、重点人员先行试点，建立电子送达工作群，即时解答操作过程中的问题，解释系统操作原理，以点带面提升电子送达的实际应用普及。
五、借助八大平台，全方位延伸送达触角
闵行法院借助八大电子送达平台，发挥多平台协同送达优势，提升送达成功率。其中中国审判流程信息公开网、12368短信、邮箱支持自动回执，上海法院诉讼服务网、上海法院12368微信公众号、中国移动微法院、“上海一网通办”诉讼服务、“随申办市民云”APP诉讼服务几大平台结合手机动态密码、人脸识别等技术进行实名认证，进行电子签名后，方可查阅。几大平台多重验证身份，时时开放，处处共享，既保证数据安全，又跨越遥远距离。
作者：曹颖莺
单位：上海市闵行区人民法院
本期责编：马聪
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